УИД61RS0017-01-2025-003424-58 Дело № 2-1520/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 г. г. Зверево Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Астаховой В.В.,
при секретаре судебного заседания Коденцевой И.В.,
с участием представителя истца Назинкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Зверево, ОИЗО Администрации г.Зверево, третье лицо: Управление Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации города Зверево и ОИЗО администрации города Зверево, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на строение.
В обоснование своих требований истец указала, что 17 октября 2022 года ОИЗО администрацией г. Зверево с ней был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 2371 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу <...> земельный участок № 9 с разрешенным использованием – под здание мехцеха, склад; срок аренды установлен до 17.01.2024г. В период действия названного договора, а именно 24 октября 2023 года администрацией города Зверево истцу выдано Разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке склада площадью 34,2 кв.м (площадь застройки 37,8 кв.м) со сроком действия Разрешения до 24.10.2024г. При этом, в указанный в разрешении на строительство срок истцом в границах предоставленного земельного участка было возведено строение, параметры которого полностью соответствуют разрешительной документации, однако свое право собственности на указанное строение истец оформить не смогла по причине отказа в выдаче ей отделом архитектуры администрации города Зверево акта ввода в эксплуатацию, поскольку на момент обращения за указанным актом, срок договора аренды земельного участка истек, а в заключении нового договора аренды истцу ОИЗО администрации г. Зверево было отказано по причине отсутствия оформленных в ЕГРН прав на возведенное строение. Вместе с тем, как указывает истец, само по себе истечение срока действия договора аренды земельного участка на момент обращения ФИО1 в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, равно как и о самовольном строительстве спорного объекта. Ввиду указанного истец просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажное здание, назначение – нежилое, общей площадью 34,2 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <...> земельный участок № 9
В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимала, ходатайствовала о проведении слушания в свое отсутствие с участием представителя - адвоката Назинкиной И.В., поддержавшей заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОИЗО администрации города Зверево, надлежащим образом уведомленный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которого решение по настоящему спору оставил на усмотрение суда.
Ответчик администрация города Зверево, а также третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, уважительности причин неявки суду не предоставили.
В силу указанного, суд посчитал возможным провести судебное разбирательство в отсутствие истца, а также представителей ответчиков и третьего лица на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца Назинкину И.В., поддержавшую заявленные исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом, согласно правовой позиции, изложенной в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм материального права и правовой позиции Верховного Суда РФ, следует, что основанием возникновения права собственности на вновь созданную вещь и признание такого права в судебном порядке должно служить одновременное соблюдение двух юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В ходе судебного заседания установлено и из материалов дела следует, что 17 октября 2022 года между истцом ФИО1 и ОИЗО администрации г. Зверево был заключен договор аренды земельного участка № 19, в соответствии с п. 1.1. которого истцу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» общей площадью 2371 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу <...> земельный участок № 9 с разрешенным его использованием – под здание мехцеха, склад. Срок аренды установлен до 17.01.2024г.
10 января 2024 года истцу Отделом имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево направлено Уведомление № 55.10/64 об изменении с 01.01.2024г. размера арендной платы в рамках договора аренды № 19 от 17.10.2022 и установления ее размера с 01.01.2024 по 31.12.2024г. в сумме 14699,67 рублей с оплатой до 20 числа отчетного месяца.
Из предоставленного в материалы дела Градостроительного плана земельного участка № RU61306000-20072023-21, подготовленного 25.07.2023г. администрацией города Зверево, следует, что в границах вышеуказанного земельного участка общей площадью 2371 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <...> земельный участок № 9, объекты капитального строительства отсутствуют.
24 октября 2023 года администрацией города Зверево ФИО1 выдано Разрешение № 61-51-20-2023 на строительство, в соответствии с которым истцу разрешено возведение на земельном участке площадью 2371,0 кв.м с кадастровым номером № на основании разработанной ООО «Полярная звезда» проектной документацией, нежилого здания (склад) площадью 34,2 кв.м (площадь застройки 37,8 кв.м). Срок действия Разрешения установлен до 24.10.2024г.
Из предоставленного в материалы дела Проекта, разработанного ООО «Полярная звезда» следует, что планируемое здание должно иметь четырехугольную форму, размер в осях 6 х 6 м, количество этажей – 1, площадь здания 34,2 кв.м, высота здания 3,25м, высота помещений – 3 м. Конструктивные элементы здания должны состоять из: фундамента монолитного, ленточного, наружных ограждающих конструкций – пеногазобетон, перекрытия – железобетонные плиты, полы – бетонная стяжка.
Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что арендодателем ОИЗО администрации г. Зверево земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу для возведения на нем капитального строения, разрешенные параметры которого отражены в проектной документации, подготовленной ООО «Полярная звезда» и Разрешении на строительство № 61-51-20-2023 от 24.10.2023г.
В обоснование же соответствия возведенного здания разрешенным параметрам его строительства, указанным в Разрешении на строительство и проектной документации, истцом в материалы дела предоставлены Технический план и Технический паспорт, выполненные ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», из которых следует, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером № одноэтажное нежилое здание с видом разрешенного использования «склад», годом постройки 2024 год, находится в границах указанного земельного участка, имеет площадь по наружному обмеру 37,8 кв.м, с высотой 3,25 м; по внутреннему обмеру площадь здания составляет 34,2 кв.м с высотой помещений 3 м. В описании конструктивных элементов возведенного здания (разделVI технического паспорта) указано, что фундамент, стены и их наружная отделка выполнены из бетона, перегородки – железобетонные плиты, полы - бетон, ворота – металлические.
Таким образом, вышеуказанное свидетельствует, что нежилое строение с разрешенным использованием «склад» возведено истцом в строгом соответствии с выданной уполномоченным органом разрешительной и проектной документацией, находится в границах отведенного в установленном законом порядке истцу для строительства земельном участке, в силу чего отнести указанное строение к категории самовольной постройки нет оснований.
И доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.
При этом, в качестве единственного основания для отказа в выдаче истцу акта ввода в эксплуатацию, ответчиком администрацией города Зверево указано на отсутствие у истца на момент обращения за получением указанного акта, прав на земельный участок. При обращении же в ОИЗО администрации г. Зверево с целью заключения договора аренды, истцу также было отказано с обоснованием такого отказа отсутствием у истца зарегистрированного в ЕГРН права на указанный объект недвижимого имущества, а также ввиду того, что у истца отсутствует право на заключение договора аренды земельного участка без торгов. При этом, в названном отказе также обращено внимание истца на тот факт, что у нее имеется возможность оформления прав на возведенный объект на основании положений ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Суд полагает доводы ответчика ОИЗО администрации г. Зверево о возможности внесудебного порядка регистрации в ЕГРН прав на возведенный объект недвижимого имущества ошибочными, поскольку из буквального содержания вышеуказанной ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек».
Таким образом, названная норма права подлежит применению только к случаям, когда на момент ввода в эксплуатацию здания договор аренды еще действовал, но при этом на момент обращения заявителя за регистрацией в ЕГРН прав на возведенный объект, срок аренды истек.
В рассматриваемом же случае на момент обращения истца за вводом здания в эксплуатацию договор аренды прекратил свое действие, что и явилось основанием для соответствующего отказа в выдаче акта ввода в эксплуатацию.
По указанным основаниям возможности произвести регистрацию своих прав на возведенный объект во внесудебном порядке у истца отсутствует.
Таким образом, принимая во внимание избранный истцом способ защиты права, а также то обстоятельство, что материалами дела установлена законность действий истца по возведению спорного строения, сам факт истечения срока действия договора аренды земельного участка не может служить основанием лишения истца права на ввод в гражданский оборот постройки, возведенной в строгом соответствии с разрешительной документацией в границах отведенного для ее строительства земельного участка, поскольку из системного толкования положений подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ следует, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
Кроме того, суд также принимает во внимание и тот факт, что по истечении срока действия договора истцу ответчиком ОИЗО администрации города Зверево направлялось уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды и истцом платежи в счет арендной платы за пользование земли вносились, что подтверждают предоставленные в материалы дела чеки по операциям ПАО Сбербанк.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также учитывая соблюдение баланса публичных интересов, заключающихся в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, и частных интересов истца на застройку предоставленного ему земельного участка и введение в гражданский оборот возведенного на основании разрешительных документов объекта недвижимости, суд усматривает наличие оснований для признания права собственности на спорную постройку за истцом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажное здание, назначение – нежилое, общей площадью 34,2 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <...> земельный участок № 9.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 г.
Судья В.В. Астахова