Дело № 33а-1690/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 26 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Менщикова С.Н.

судей Волосникова С.В., Менщиковой М.В.

при секретаре Чернушкиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 21 марта 2023 г. по административному делу № 2а-2827/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

Заслушав доклад судьи Волосникова С.В., объяснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени на общую сумму 32614 руб. 22 коп., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с 19 февраля 2008 г. зарегистрирован в качестве адвоката, соответственно, обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате указанных обязательных платежей ФИО1 налоговым органом были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, которые исполнены не были.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска и взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 566 руб. 36 коп. за период с 19 января по 17 мая 2018 г., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 111 руб. 89 коп. за период с 19 января по 17 мая 2018 г., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 24900 руб. 17 коп. и пени на нее в размере 1312 руб. 95 коп. за период с 18 мая 2018 г. по 22 января 2019 г., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 5478 руб. 12 коп. и пени на нее в размере 244 руб. 73 коп. за период с 18 мая 2018 г. по 22 января 2019 г., всего 32614 руб. 22 коп. С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Курган взыскана государственная пошлина в размере 1178 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. Ссылаясь на то, что УФНС России по Курганской области является правопреемником Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее – ИФНС России по городу Кургану), по заявлению которой был выдан судебный приказ №, реорганизация осуществлена 28 марта 2022 г., копии определения от 12 сентября 2019 г., которым отменен судебный приказ №, были направлены в адрес должника и взыскателя в соответствии с частью 3 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, информация по данному делу в установленном порядке была опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», кроме того в адрес должника и взыскателя была направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, сведения о данном исполнительном производстве были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полагает, что у суда не имелось оснований для восстановления срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. При этом оценка уважительности причин пропуска ИФНС России по городу Кургану процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением судом первой инстанции не дана.

В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Курганской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФНС России по Курганской области ФИО2 против доводов апелляционной жалобы возражала.

ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежаще посредством направления судебного извещения организацией почтовой связи, а также телефонограммы, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда, а также телефонограммы.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.

Заслушав объяснения представителя УФНС России по Курганской области, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации). Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов являются пени (статья 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.

До взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19 февраля 2008 г. зарегистрирован в качества адвоката, имеет регистрационный номер в региональном реестре адвокатов №.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлены: требование № по состоянию на 17 мая 2018 г. об уплате пени, исчисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 690 руб. 50 коп., пени, исчисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 268 руб. 82 коп. и 135 руб. 45 коп.; требование № по состоянию на 17 января 2019 г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 44831 руб. 83 коп., пени, исчисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7111 руб. 61 коп. и 9159 руб. 10 коп.; требование № по состоянию на 22 января 2019 г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 руб., пени, исчисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1480 руб. 68 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб., пени, исчисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 270 руб. 45 коп., со сроком уплаты до 29 июня 2018 г., 28 февраля и 5 марта 2019 г. соответственно.

Поскольку указанные требования в установленный срок надлежащим образом исполнены не были, 22 августа 2019 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

23 августа 2019 г. мировым судьей судебного участка № судебного района города Кургана Курганской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2003 руб. 45 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 44831 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16073 руб. 82 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 380 руб. 18 коп., который по заявлению ФИО1 отменен определением этого же мирового судьи от 12 сентября 2019 г.

С настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 УФНС России по Курганской области обратилось 2 декабря 2022 г., одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов и пени, процедура взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом соблюдена. При этом суд первой инстанции удовлетворил ходатайство налогового органа, восстановил срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, указав, что определение об отмене судебного приказа от 12 сентября 2019 г. получено административным истцом 18 октября 2022 г.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела №а-6423/2019, копия определения мирового судьи судебного участка № судебного района города Кургана от 12 сентября 2019 г., которым судебный приказ от 23 августа 2019 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу Кургану задолженности по оплате страховых взносов, пени на общую сумму 95674 руб. 28 коп., а также государственной пошлины в доход муниципального образования город Курган в размере 1535 руб. 11 коп. отменен, исполнительное производство прекращено, направлена в адрес ИФНС России по городу Кургану 17 сентября 2019 г., что подтверждается сопроводительным письмом.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 7 апреля 2020 г. исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа от 23 августа 2019 г., прекращено на основании пункта 1 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Согласно сведениям Курганского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области копия постановления о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 направлена в адрес ИФНС России по городу Кургану посредством электронного документооборота 7 апреля 2020 г., что не оспаривалось представителем УФНС России по Курганской области в заседании суда апелляционной инстанции.

Таким образом, из материалов дела следует, что о вынесении определения об отмене судебного приказа налоговому органу стало известно 7 апреля 2020 г.

Вместе с тем налоговый орган с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок не обратился.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления УФНС России по Курганской области пропущенного процессуального срока, в связи с отсутствием у налогового органа препятствий в реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок.

При этом ссылка УФНС России по Курганской области, являющегося правопреемником ИФНС России по городу Кургану, на то, что копия определения об отмене судебного приказа от 12 сентября 2019 г. была получена им только 18 октября 2022 г. не свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку данные обстоятельства не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, осведомленность ИФНС России по городу Кургану об отмене судебного приказа, а также то, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что пропуск без уважительных причин срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела), с принятием нового решения об отказе УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 21 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени – отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 9 августа 2023 г.

Председательствующий

Судьи