Дело № 2-240/2025, № 12RS0002-01-2025-000092-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 19 мая 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием помощника прокурора Семсеевой М.Г., от третьих лиц: ФИО1 по доверенности от <дата>, ФИО2 по доверенности от <дата> представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора <адрес> Республики Марий Эл в интересах Городского поселения Суслонгер в лице Собрания депутатов Городского поселения Суслонгер к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Звениговского муниципального района о признании права муниципальной собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Марий Эл в интересах Городского поселения Суслонгер в лице Собрания депутатов Городского поселения Суслонгер обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Администрации Звениговского муниципального района о признании права муниципальной собственности на жилое помещение <адрес>, кадастровый №. В обоснование требования указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в входе которой установлено, что в связи с допущенными в документах о передаче из государственной в муниципальную собственность имущества ошибками в нумерации квартир в двухквартирном <адрес> право муниципальной собственности на <адрес>, в которой проживают ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, зарегистрировано на основании решения Звениговского районного суда от <дата> по делу № по заявлению прокурора <адрес> о признании права муниципальной собственности на это жилое помещение. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> указанное решение и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> отменены, дело направлено на новое рассмотрение. В соответствии с определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> заявление прокурора <адрес> оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве. В целях устранения правовой неопределенности в статусе жилого помещения, прокурор обратился в суд с упомянутым требованием.
В судебном заседании помощник прокурора Семсеева М.Г. требование о признании права муниципальной собственности на жилое помещение - <адрес>, кадастровый № поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывала, что прокурор в интересах публично-правового образования в лице его представительного органа вправе обратиться в суд к органам государственной власти и местного самоуправления, требуя признать право муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» на данное жилое помещение. Допущенная в документах о передаче имущества ошибка не свидетельствует о наличии спора ни с собственником <адрес> доме ФИО7, ни с нанимателями <адрес> ФИО8 Наоборот, требования фактически предъявлены в интересах последних, поскольку при их желании может быть заключен договор социального найма на занимаемое им жилое помещение либо приватизации.
Третьи лица ФИО9 не явились, обеспечили явку представителя ФИО3, который полагал требования не подлежащими удовлетворению, в том числе ввиду не представления письменных доказательств того, что на день подачи иска не прекращены полномочия Собрания депутатов городского поселения Суслонгер либо депутатами не сложены полномочия, не указано, какое именно право защищается прокурором, фактически прокурором оспаривается закон Республики Марий Эл «О разграничении имущества муниципальной собственности между муниципальными районами и городскими, сельскими поселениями», несоответствии в адресе и иных характеристиках спорного объекта, зарегистрированного за иным лицом права собственности на земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом, о чем в дело представлен письменный отзыв на исковое заявление и дополнения к нему.
Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В письменном отзыве ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» полагало себя ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию, спорное имущество – переданным из государственной в муниципальную собственность.
МТУ Росимущества в Республике Мордовия, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> указывало, что право муниципальной собственности возникло с момента приема-передачи в муниципальную собственность в 2006 году.
Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По окончании перерыва ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Заслушав помощника прокурора Семсееву М.Г., представителя ФИО9 -ФИО3, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от <дата> №-р «О передаче объектов Йошкар-Олинской Квартирно-Эксплуатационной части района МО РФ в собственность муниципального образования «<адрес>» и «Звениговский муниципальный район» (<адрес> Эл) жилой <адрес> за исключением приватизированных квартир в доме, был передан в собственность Звениговского муниципального района.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от <дата> № «Об утверждении передаточных актов» был утвержден акт передачи имущества в собственность муниципального образования «Звениговский муниципальный район». Таким образом, жилой <адрес> за исключением приватизированных квартир в доме, передан в муниципальную собственность. Утвержденный передаточный акт был направлен территориальным управлением в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Звениговский муниципальный район».
Судом установлено, что до передачи жилого <адрес> в муниципальную собственность Звениговского муниципального района, за исключением приватизированных квартир, в 1996 году, <адрес> № были переданы ФИО2 и К.Т.Е.
<дата> Йошкар-Олинская КЭЧ района ФИО2 и членам его семьи был выдан ордер № на <адрес> для постоянного проживания.
Из талона к ордеру № от <дата> следует, что Йошкар-Олинской КЭЧ ФИО2 на семью из четырех человек предоставлена для проживания двухкомнатная <адрес>, площадью 30,5 кв.м. Однако фактически ФИО2 с членами семьи была передана <адрес>, а <адрес> была передана К.Т.Е.., право собственности на которую зарегистрировано <дата>. К.Т.Е. по договору купли-продажи передала квартиру ФИО7
Материалами дела, в том числе судебными актами по гражданскому делу № № подтверждается, что начиная с 1996 года по настоящее время в <адрес> проживает семья ФИО2 Основанием для вселения является ордер №.
Так, в соответствии с вступившим в законную силу решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № ФИО2 признан не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> При этом суд пришел к выводу о том, что ФИО7 на праве собственности принадлежит пятикомнатная <адрес> ФИО2 в указанную квартиру не вселялся, никогда не проживал и не проживает в этой квартире.
У ФИО2 и членов его семьи право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> возникло в 1996 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных норм жилищного законодательства, учитывая период вселения и постоянного пользования квартирой семьи ФИО2, при разрешении спора подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР, 1983 года.
Статьями 25, 26 Основ жилищного законодательства ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства заключением договора найма или договора социального найма.
Учитывая, что ФИО2, и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера, они приобрели пользования указанным жилым помещением, и, как следствие, не могут быть ограничены в праве приватизировать его.
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правам несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Материалами дела установлено, что право на однократную приватизацию жилья ФИО2 и его членами его семьи не реализовано.
Таким образом, у ФИО2 и его членов семьи имеются все основания признания права собственности на <адрес> порядке приватизации.
Судом третьим лицам, их представителю ФИО3 неоднократно разъяснялось право предъявить самостоятельные требования относительно предмета спора, а также правовые последствия совершения либо не совершения тех либо иных процессуальных действий. Право предъявления требований ни ФИО2, ни членами его семьи в настоящем деле не реализовано.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются следующие сведения об объекте недвижимого имущества: квартира, назначение помещения: жилое, площадь 42,1 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на государственный кадастровый учет <дата>. Правообладатель Городское поселение Суслонгер Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, государственная регистрация осуществлена <дата> на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> (дело №).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> указанное решение и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
В соответствии с вступившим в законную силу определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № заявление прокурора <адрес>, поданное в порядке особого производства, оставлено без рассмотрения.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В силу норм ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещении (ч. 6 ст. 1).
На основании пункта 1 части 1 ст. 50 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от <дата> №-р объекты Йошкар-Олинской Квартирно-Эксплуатационной части района МО РФ в собственность муниципального образования «Звениговский муниципальный район» передано имущество согласно перечню, в том числе жилые дома, за исключением приватизированных квартир, расположенные по адресу: <адрес>
Исходя из ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе вопросы предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Указанные объекты недвижимого имущества обладают статусом-помещения жилищного назначения (квартиры) и относятся к специальному виду имущества, подлежащему передаче в муниципальную собственность.
Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» спорные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Поскольку имущество относится к жилому фонду и находится на территории муниципального образования «Городское поселение Суслонгер», оно должно находиться в муниципальной собственности в силу закона.
Содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского поселения в силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными образования в <адрес> Эл урегулирован Законом Республики Марий Эл от <дата> № «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в <адрес> Эл» (далее - Закона Республики Марий Эл №).
Статьей 3 указанного закона на основании согласованных предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и вновь образованных поселений о разграничении имущества между муниципальным районом и поселениями, расположенными в границах этого района, утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность поселений, согласно приложениям №, 16 к настоящему Закону.
В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.5 Закона Республики Марий Эл Марий Эл № передача муниципального имущества из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования осуществляется на основании постановления Правительства Республики Марий Эл в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу по передаточному акту (акту приема-передачи). В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.
Право собственности муниципального образования на передаваемое имущество возникает с момента подписания передаточного акта уполномоченными лицами органов местного самоуправления от передающей и принимающей стороны.
Перечень имущества, передаваемого из собственности Звениговского муниципального района в собственность Городского поселения Суслонгер, определен в Приложении № к Закону №-З.
Законом Республики Марий Эл от <дата> №-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам собственности, местного самоуправления и муниципальной службы» были внесены изменения в графу 2 пункта 57 Приложения № Закона №-З, в собственность муниципального образования «Звениговский муниципальный район» передана <адрес>
В соответствии с п.57 Приложения № к Закону № из собственности администрации Звениговского муниципального района в собственность Городского поселения Суслонгер передана <адрес>
Во исполнение указанного Закона Республики Марий Эл в соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения муниципальной собственности, от <дата> между главой муниципального образования «Звениговский муниципальный район» и главой муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» из собственности муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в собственность муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» передан жилой <адрес> (п.57).
В соответствии с актом приема-передачи от <дата> п. 57 изложен в следующей редакции: «<адрес>
В 1996 году <адрес> № были переданы Суслонгерским военным лесхозом в качестве ведомственного жилья ФИО2 и К.Т.А. с членами их семей.
Согласно выписки из ЕГРН от <дата> № № <дата> на <адрес> указанного дома была зарегистрирована общая долевая собственность граждан К.Т.А., К.Н.А. и К.А.Н.. (по 1/3 доли в праве). <дата> на основании договора купли-продажи с указанными гражданами на <адрес> было зарегистрировано право собственности ФИО7 С указанного периода времени по настоящее время ФИО7 является собственником указанной квартиры.
На основании вышеизложенного следует, что в п. 57 Приложения № Закона Республики Марий Эл №-З, а также в актах приема-передачи от <дата> и <дата> под квартирой № фактически значится <адрес> В нумерации квартиры допущена техническая ошибка, исправление которой, по мнению суда, возможно при рассмотрении настоящего дела.
Муниципальное образование «Городское поселение Суслонгер» является публично-правовым образованием, выступает в настоящем деле в лице своих органов. Собрание депутатов муниципального образования является представительным органом, а потому суд находит несостоятельным мнение третьих лиц ФИО9 об отсутствии у него и действующего в его интересах прокурора <адрес> прав на предъявление настоящего иска, в том числе к Суслонгерской городской администрации как исполнительно-распорядительному органу, не принимающему действенных мер по определению и документальному оформлению прав на спорное жилое помещение.
При установленных обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ФИО3 о необходимости разрешать спор с ФИО7, право собственности которой на <адрес> возникло на законном основании. Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок под квартирой <адрес> и необходимой для ее обслуживания площадью.
Учитывая дату приобретения К. права собственности на <адрес>, на дату издания Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом распоряжения от <дата> №-р «О передаче объектов Йошкар-Олинской Квартирно-Эксплуатационной части района МО РФ в собственность муниципального образования «<адрес>» и «Звениговский муниципальный район» (<адрес> Эл), спорное жилое помещение государственной собственностью не являлось, и, соответственно, не могло быть передано в муниципальную собственность Звениговского муниципального района, а впоследствии и Суслонгерского городского поселения.
Таким образом, в документах о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» имеется ошибка, устранение которой возможно в рамках рассмотрения настоящего спора путем признания права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.
Учитывая наличие в ЕГРН записи о регистрации № от <дата> в отношении спорного жилого помещения, таковая подлежит аннулированию в связи с отменой судебного акта, на основании которого она произведена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл на <адрес> кадастровый №.
Настоящее решение является основанием для аннулирования записи о регистрации № от <дата>, произведенной на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл по гражданскому делу № № УИД № и внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» на данное жилое помещение.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года