Решение по делу № 2А-2163/2025 от 16.01.2026 | Реутовский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-2163 /2025

УИД: 50RS0040-01-2025-002412-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Реутов Московской области 23 декабря 2025 года

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего – судьи Афанасьевой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №20 по Московской области к Ф. о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Ф.., указав, что ответчик состоит на налоговом учете и является налогоплательщиком, однако установленную законом обязанность по уплате налогов самостоятельно не исполнил, задолженность в установленный срок не погасил. В связи с чем просит взыскать с Ф.. задолженность по платежам в бюджет:

- по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, - в размере 24 216,96 руб.;

- по штрафам – в размере 1 000,00 руб., -

что составляет в общей сумме 25 216,96 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик Ф.. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что стороны извещены судом надлежащим образом, с учетом положений ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Ст.23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (ст.72 НК РФ). Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (ст. 75 НК РФ).

Обязанность по уплате налога или сбора, в силу ст.44 НК РФ, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст.52 НК РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п.2 ст.69, п.1 ст.75 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из текста административного искового заявления, Инспекцией была исчислена сумма задолженности Ф.. на общую сумму 25 216,96 руб.: по пени – 24 216,96 руб. и по штрафу – 1 000 руб.

В обоснование заявленных требований Инспекцией представлено суду:

- требование № № от 16.05.2023 об уплате задолженности по налогу на доходы в размере 190 272,00 руб., пени на сумму 40 642,09 руб., а также штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.8).

При этом Инспекцией не представлены суду сведения о фактическом направлении в адрес налогоплательщика указанного требования, расчет пени, включенных в данное требование, а также решение о наложении штрафа.

Как следует из содержания административного искового заявления, неналоговый штраф начислен в размере 1 000 руб. за 2020 год.

В соответствии с решением Реутовского городского суда Московской области от 24.10.2022 по делу №, с Ф.. в пользу МИФНС № 20 по Московской области взыскана сумма неосновательного обогащения за 2018 год в размере 190 272,00 руб. (л.д.27-28).

В связи с чем, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что пени начислены на данную сумму неосновательного обогащения за 2018 год в размере 190 272,00 руб., взысканного с Ф.. на основании ст.1102 ГК РФ.

При этом начисление пени на данную сумму неосновательного обогащения налоговым законодательством не предусмотрено.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как следует из административного искового заявления, на момент его подачи задолженность налогоплательщиком не погашена.

Однако сведений о применении в установленный законом срок каких-либо принудительных мер взыскания указанной задолженности административным истцом не представлено.

В административном исковом заявлении Инспекция указывает, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании заявленной суммы задолженности к мировому судье не обращались, т.к. ввиду пропуска срока на данное обращение в порядке ст.ст. 123.1-123.8 КАС РФ, требование налогового органа о взыскании задолженности не является бесспорным.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в Определении от 17.02.2015 № 422-О, положения Налогового кодекса РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился с настоящим административным иском за пределами срока, установленного ст.48 НК РФ для взыскания налоговой задолженности.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.286 КАС РФ и п.п. 1 - 3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Каких-либо доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для обращения в суд административный истец не представил.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

В соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, учитывая, что Межрайонной ИФНС России №20 по Московской области пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления, уважительных причин пропуска установленного законом срока, объективно исключающих возможность подачи административного иска, не представлено, кроме того учитывая, что начисление пени на данную сумму неосновательного обогащения налоговым законодательством не предусмотрено, - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Ст.59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, учитывая, что в установленные законом сроки налоговым органом не было предпринято последовательных мер к взысканию задолженности, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока предъявления требования о взыскании недоимки, оснований к восстановлению сроков для ее взыскания суд не усматривает, в связи с чем недоимка подлежит признанию безнадежной к взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №20 по Московской области к Ф. о взыскании задолженности по платежам в бюджет – отказать.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ решение является основанием для признания безнадежной к взысканию сумм задолженности Ф. (ИНН №):

- по штрафам – в размере 1 000,00 руб., -

что составляет в общей сумме 25 216,96 руб. (двадцать пять тысяч двести шестнадцать руб. 96 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Афанасьева

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 г.

Судья: С.В. Афанасьева