Дело № 2а-2940/2022 (48RS0003-01-2022-003490-06)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе судьи Грабовской С.И., при секретаре Юниковой Д.Н., с участием помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Бурмицкой М.А., осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Липецке, административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 24 февраля 2023 года, прибыл в учреждение 15 марта 2022 года для отбывания наказания. ФИО1 характеризуется непоследовательностью поведения. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с ОВД по месту жительства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, указав, что приговором суда осужденному назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, в связи с чем установление административного надзора нецелесообразно.

Помощник прокурора также возражала против установления в отношении ФИО1 административного надзора по основаниям, указанным стороной защиты.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.5 ч.4 указанного Закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ, статьей 53 УК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 2 июня 2021 года Промышленным районным судом города Курска по ч.1 ст.2822 УК РФ, с применением положений ст. 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на срок 5 лет, с ограничением свободы на 1 год.

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области за совершение тяжкого преступления, начало срока – 20 января 2022 года, конец срока – 24 февраля 2023 года.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 по месту отбывания наказания характеризуется непоследовательностью поведения. Вместе с тем, дополнительное наказание в виде ограничения свободы осужденным до настоящего времени не отбыто, он приступит к его отбытию после отбытия им основного наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, поскольку ФИО1 не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывает основное наказание в виде лишения свободы, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО1 не может быть установлен.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения ИК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия судом решения.

Судья С.И. Грабовская

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.