Решение по делу № 2-99/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-99/2025

УИД № 34RS0021-01-2025-000177-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года ст-ца Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Коршуновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 6 лет 3 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 58 лет.

В специальный стаж, по мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении периодов работы с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года в должности мастера участка № ПМК-63; с 09 декабря 1991 года по 06 декабря 1992 года в должности старшего прораба участка № ПМК-63; с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года в должности старшего прораба участка № СУ-18; с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года в должности мастера ТОО «Клетская ДСПМК»; с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года в должности производитель работ ТОО «Клетская ДСПК»; с 02 октября 1997 года по 19 октября 1997 года в должности производитель работ ЗАО «Клетская ДСПК»; с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года в должности прораба ОАО «Надымстрой» строительное управление №.

Итого согласно решению ОСФР по Волгоградской области не было включено 08 лет 00 мес. 17 дней.

По мнению истца, с учетом представленных им письменных доказательств, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В связи с чем, согласно уточнённым исковым требованиям, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от 10 апреля 2023 года, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года в должности мастера участка № 1 ПМК-63; с 09 декабря 1991 года по 06 декабря 1992 года в должности старшего прораба участка № 1 ПМК-63; с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года в должности старшего прораба участка № 1 Строительного управления 18; с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года в должности мастера ТОО «Клетская ДСПМК»; с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года в должности производитель работ ТОО «Клетская ДСПК»; с 02 октября 1997 года по 19 октября 1997 года в должности производитель работ ЗАО «Клетская ДСПК»; с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года в должности прораба ОАО «Надымстрой» строительное управление № 896, итого подлежит включению в специальный стаж 08 лет 00 мес. 17 дней и назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с 09 апреля 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом письменных возражений на иск (том 1 л.д. 174-178).

Суд, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходныхположений) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетельствующие о льготном характере работы.

Поскольку, истцом оспаривается решение Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, имевших место, в том числе после 1 января 1992 года, при разрешении возникшего спора подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого, поименованы «производители работ» (код 22900006-24441).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 28 марта 2023 года обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частим 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (т.1 л.д. 143-145).

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 10 апреля 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 141-142).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ, не включены оспариваемые периоды работы: с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года – (01-04-14) – мастер участка №1 ПМК-63, с 09 декабря 1991 года по 16 декабря 1992 года – (01-00-08) – старший прораб участка №1, ПМК-63, с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года - (01-05-15) – ст. прораб участка № 1, Строительное управление № 18, с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года – (00-10-15) – мастер, ТОО «Клетская ДСПМК), с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года – (02-05-14) – производитель работ ТОО «Клетская ДСПМК», с 02 октября 1997 года по 19 октября 1997 года – (00-00-18) – ЗАО «Клетская ДСПМК», с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года – (00-09-23) – прораб, ОАО «Надымдорстрой» строительное управление № 896, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ, а также должности не поименованы в разделе XXIX Списка № 2 от 1956 года № 1173 и в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года.

По подсчетам ОСФР стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует, страховой стаж составляет 00 года 00 месяцев 00 дня. Тогда как требуемый стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в 58 лет.

Не согласившись с решением ОСФР по Волгоградской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (т.1 л.д. 150-156), он работал в период с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года в должности мастера участка № 1 ПМК-63, с 09 декабря 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности старший прораб участка №1 ПМК-63, с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года в должности ст. прораб участка № 1 Строительного управления № 18, с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года в должности мастера ТОО «Клетская ДСПМК, с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года в должности производителя работ ТОО «Клетская ДСПМК», с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года в должности прораба ОАО «Надымдорстрой» строительное управление № 896.

Кроме того, специальный стаж подтвержден архивными справками № 195 от 28 февраля 2023 года о приеме на работу ФИО1 в ТОО «Клетская ДСПМК» с 03 июня 1994 года в качестве матера и увольнении 01 октября 1997 года (1 том л.д. 158), №193 от 28 февраля 2023 года о том, что в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 значится с января по декабрь 1991 года – стар. прораб, с января по декабрь 1992 года – ст. пр-б, с января по декабрь 1993 года – старший прораб, с января по май 1994 года – нач. карьера (т. 1 л.д. 157), 26 апреля 2023 года № Б-326 о приеме на работу ФИО1 в ОАО «Надымдорстрой» в качестве прораба участка № 1, увольнении 12 августа 1998 года и количестве отработанных часов (т. 1 л.д. 162), от 12 мая 2023 № 460 о заработной плате за период с июля 1990 года по 1992 год (т.1 л.д. 47), № 461 от 12 мая 2023 года о заработной плате за 1993-1994 годы (т.1 л.д.51), № 463 от 12 мая 2023 года о заработной плате за период за 1994 -1997 годы (т.1 л.д. 53), ведомостями о начислении заработной платы за 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, (т.1 л.д. 55-90), из которых видно, что заработок истца был регулярный в течение каждого года, где проставлены рабочие дни, они составляли полную занятость.

Однако, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы в отношении спорных периодов работы не представлена в связи с ликвидацией предприятий, сведения о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании, состоявшемся 22 июля 2025 года, в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 (том 1 л.д. 226-233), работавшие в те периоды в Клетской ДСПМК, подтвердили, что ФИО1 работал в ДСПМК в период с 1990 по 1995 и с 1994 по 1997 годы, являлся в данные периоды мастером, прорабом. ФИО1 занимался строительством, были у него в подчинении рабочие, техника, производили земельные работы, его должностные обязанности в указанные периоды были одинаковые.

В целях разрешения возникшего спора, определением суда от 22 июля 2025 года по делу была назначена и проведена судебная экспертиза условий труда.

Согласно выводам заключения комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 01 ноября 2025 года, работа истца с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года в должности мастера участка №1 ПМК-63, с 09 декабря 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности старший прораб участка №1, ПМК-63, с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года в должности ст. прораб участка № 1, Строительное управление № 18, с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года в должности мастер, ТОО «Клетская ДСПМК), с 18 апреля 1995 года по 01.10.1997 года в должности производитель работ ТОО «Клетская ДСПМК», с 02 октября 1997 года по 19 октября 1997 года в ЗАО «Клетская ДСПМК» соответствует работе, предусмотренной разделом ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 229000б-23419 и 2290000б-24441 Списка №2 (том 2 л.д. 92-95).

Кроме того, специальный стаж подтверждается представленными по запросу комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО1 копиями приказов Клетской ТОО ДСПМК № 3 от 25 января 1995 года (т. 2 л.д. 55), № 11 от 16 января 1997 года (т. 2 л.д. 56), № 9 от 15 января 1997 года (т. 2 л.д. 57), № 8 от 10 января 1997 года (т. 2 л.д. 58), № 11 от 22 января 1996 года (т. 2 л.д. 59), № 10 от 22 января 1996 года (т. 2 л.д. 60), №7 от 22 января 1996 года (т. 2 л.д. 62), № 8 от 22 января 1996 года (т. 2 л.д. 63), № 12 от 20 января 1997 года (т. 2 л.д. 68), № 20 от 26 февраля 1997 года (т. 2 л.д. 69), №26 от 21 мая 1997 года (т. 2 л.д. 70), №57 от 28 ноября 1994 года (т. 2 л.д. 71), № 96 от 28 ноября 1994 года (т. 2 л.д. 72), № 32 от 20 июня 1994 года (т. 2 л.д. 73), №13 от 04 февраля 1995 года (т. 2 л.д. 75), №27 от 03 апреля 1995 года (т. 2 л.д. 76), копией журнала производственных работ начатого 04 января 1994 года, оконченного 20 ноября 1995 года (т. 2 л.д. 24-54), копией сохранившейся части устава ТОО/АОЗТ Клетская дорожно-строительная ПМК, утверждённого 24 мая 1993 года, копией журнала работ ТОО Клетская ДСПМК (т. 2 л.д. 64-67), копией постановления администрации Клетского района Волгоградской области от 17 декабря 1992 года № 425 о перерегистрации ПМК-63 в филиал акционерного общества открытого типа «Волгоградводстрой» строительное управление № 18 (т. 2 л.д. 74).

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.86 № 016, введен в действие с 01.01.1987, предусмотрены: профессия "Производитель работ" - код 24441, профессия «Мастера строительных и монтажных работ» - код 2290100б-23419.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены: профессия "Производитель работ (прораб) (в строительстве)" - код 25865 (код по ОК 010-93 - 1223).

К коду 1223 классификатора занятий ОК 010-93 отнесены руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве, осуществляющие руководство и координацию деятельности подразделений (служб), связанной со строительством, реконструкцией и вводом в эксплуатацию объектов производственного, жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 устанавливает следующие основные должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

Должностной инструкцией производителя работ в строительстве установлены следующие основные должностные обязанности: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; осуществляет производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам.

Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. К данным квалификационным характеристикам дано пояснение, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектностроительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезо-строительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

В данных квалификационных характеристиках предусмотрены следующие должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, которые установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер": обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирования, учета и отчетности; обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономного расходования материалов, производство расстановки бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственного задания, осуществление производственного инструктажа рабочих; выдача нарядов, прием законченных работ; обеспечение применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; контроль соблюдения норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами; недопущение присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц; обеспечение соблюдения чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях; контроль соблюдения рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины и др.

Указанные документы позволяют утверждать, что деятельность ФИО1 в оспариваемые периоды соответствовала занятости в сфере строительства, соответствующей коду 9312 по ОК 010-93, по профессии «Производитель работ (прораб) (в строительстве)» - код 25865 по ОК 016-94, «Производитель работ» - код 24441 по ОКПДТР.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Прорабы прямо предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»). По данной позиции сведения о характере и условиях выполняемой работы до 01 января 1992 года не требуются.

Производители работ прямо предусмотрены в разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции 22900006-23419 и код позиции 22900006 - 24441, соответственно) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37, должность «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В материалах дела не содержатся документы, указывающие на то, что ФИО1 в период с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года, с 09 декабря 1991 года по 16 декабря 1992 года, с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года, с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года, с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года, с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года выполнял иные работы, кроме тех, которые указаны в его трудовой книжке.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что необеспечение сохранности документов, которые могли бы подтвердить характер выполняемой истцом работы в спорные периоды, не должно влечь нарушение прав истца на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов работы в соответствии со статьями 8, 11, 30 Федерального от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», исходит из того, что наименование организаций позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе по строительству и реконструкции зданий и сооружений, что подтверждается также Уставом ТОО/АОЗТ «Клетская дорожно-строительная ПМК», утверждённым 24 мая 1993 (том 2 л.д. 61).

Как следует из трудовой книжки на имя истца, 01 октября 1997 года он был уволен по собственному желанию из ТОО «Клетская ДСПМК», 20 октября 1997 года он был принят на должность прораба для работы вахтовым методом в ОАО «Надымдорстрой» Строительное управление № 806.

В связи с чем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 02 октября 1997 года по 19 октября 1997 года в должности производителя работ ЗАО «Клетская ДСПМК», поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись о спорном периоде работы. Материалами дела также не подтверждается, что истец в спорный период работы осуществлял трудовую деятельность

Учитывая, что после обращения ФИО1 в ОСФР с заявлением о назначении досрочной пенсии 28 марта 2023 необходимый специальный стаж с учетом включенных периодов, составит 7 лет 11 месяцев 29 дней, то есть более 6 лет 3 месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика в назначении досрочной пенсии.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения с заявлением, при условии достижения предусмотренного законом возраста. Как следует из текста решения Пенсионного фонда, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 26 марта 2023 года, а 58 - летнего возраста истец достиг 09 апреля 2023 года, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности в назначении досрочной страховой пенсии с 09 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области № 133377/23 от 10 апреля 2023 об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № ПМК-63, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка № ПМК-63, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. прораб участка № Строительное управление №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «Надымдорстрой» строительное управление №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт серия №) в специальный стаж периоды работы с 25 июля 1990 года по 08 декабря 1991 года в должности мастера участка № 1 ПМК-63, с 09 декабря 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности старшего прораба участка № 1 ПМК-63, с 17 декабря 1992 года по 31 мая 1994 года в должности ст. прораб участка № 1 Строительное управление № 18, с 03 июня 1994 года по 17 апреля 1995 года в должности мастера ТОО «Клетская ДСПМК», с 18 апреля 1995 года по 01 октября 1997 года в должности производителя работ ТОО «Клетская ДСПМК», с 20 октября 1997 года по 12 августа 1998 года в должности прораба ОАО «Надымдорстрой» строительное управление № 896.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт серия 1809 №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.А. Обухова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А. Обухова