УИД: 11RS0001-01-2025-007241-17 Дело № 2-5529/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

25 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании решения незаконным, о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми), с учетом изменения иска, просил признать решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения, вынесенного протоколом №... от 08.04.2025 незаконным, обязании принять новое решение, восстановить его нарушенные социальные права, предоставить жилое помещение в г.Сыктывкаре как одиноко проживающему.

В обоснование иска указано на прохождение ФИО3 службы в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми с 29.08.2024. При обращении в 2024 в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения ФИО3 было отказано по причине не истечения пятилетнего срока с момента совершения ФИО3 действий, направленных на ухудшение жилищных условий. ФИО3 полагает решение жилищно-бытовой комиссии незаконным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены члены жилищной комиссии: ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; а также администрация МО ГО «Сыктывкар», ФИО12

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» возражал против удовлетворения иска. Третье лицо ФИО12 представил отзыв на иск, в котором полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению. Иные лица участия в судебном заседании не приняли. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях грудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приказом Учреждения от 07.06.2024 №... «Об отдельных вопросах организации жилищного обеспечения ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» утверждено Положение о жилищной комиссии Учреждения и ее состав.

Согласно абзаца 2 Положения о жилищной комиссии Учреждения, жилищная комиссия Учреждения создается в целях обеспечения эффективности деятельности по распределению жилых помещений, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий сотрудников Учреждения, членов. семей погибших (умерших) сотрудников Учреждения, работников Учреждения, граждан, уволенных со службы, а также в целях соблюдения законности, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопросов по реализации жилищных прав.

Согласно абзаца 3 Положения о жилищной комиссии Учреждения, в своей деятельности жилищная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — ФЗ №247), Жилищным кодексом Российской Федерации, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Положением о жилищной комиссии Учреждения.

Согласно Порядку предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденному Приказом Росгвардии от 03.08.2022 №242 (далее — Порядок):

П. 1 Порядка: В организациях войск национальной гвардии жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции (далее - сотрудники) на основании решения, жилищных комиссий организаций войск национальной гвардии (далее - жилищные комиссии).

П. 2 Порядка: Специализированные жилые помещения предоставляются сотрудникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту службы.

П. 12 Порядка: Для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения сотрудники (далее - заявители) подают по месту прохождения службы в структурное подразделение организации, определенное приказом начальника организации, ответственное за обеспечение деятельности жилищной комиссии (далее - ответственное подразделение), заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения (далее - заявление) с указанием сведений о составе семьи сотрудника, к которому прилагаются следующие документы и сведения: единый жилищный документ или выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) заявителя; копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя; копия (копии) свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (при наличии) и свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии); копии паспортов членов семьи заявителя (при наличии членов семьи); справка о прохождении службы в войсках национальной гвардии - для сотрудников; письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении.

П. 13 Порядка: представленные сотрудниками заявления, документы, предусмотренные пунктом 12 Порядка, регистрируются ответственным подразделением в журнале регистрации заявлений сотрудников о предоставлении специализированного жилого помещения в день их подачи.

П. 14 Порядка: специализированные жилые помещения предоставляются сотрудникам при наличии свободного специализированного жилого помещения в порядке очередности подачи заявлений.

П. 15 Порядка: не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ответственное подразделение запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации (далее - сведения из ЕГРН).

Ответственное подразделение осуществляет проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявлении сотрудника и представляет его с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 12 Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения.

П. 16 Порядка: заявление сотрудника о предоставлении

специализированного жилого помещения с приложенными документами, указанными в пункте 12 Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией.

П. 17 Порядка: Решение о предоставлении, отказе в предоставлении сотруднику, специализированного жилого помещения либо об отложении рассмотрения заявления сотрудника принимается жилищной комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и оформляется протоколом жилищной комиссии.

П. 18 Порядка: решение об отказе в предоставлении сотруднику специализированного жилого помещения принимается в случаях:

Непредставления или представления не в полном объеме документов и сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 12 Порядка, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах и сведениях о трудовой деятельности.

Если представленные документы и сведения о трудовой деятельности, а также поступившие сведения из ЕГРН не подтверждают наличие правовых оснований для предоставления специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 с 2024 проходит службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» в должности полицейского взвода полиции роты полиции батальона полиции ОВО по г.Сыктывкару – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

06.12.2024 ФИО3 оформил заявление в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» о предоставлении специализированного жилого помещения (копия заявления, отзыв на иск ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми», в котором ответчик признает указанную дату поступления заявления)

Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» от 08.04.2025 (выписка из протокола №...) ФИО3 отказано в предоставлении специализированного жилого помещении в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента совершения ФИО3 действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, соответственно, подать заявление на включение в Список нуждающихся в специализированных жилых помещениях ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» ФИО3 может не ранее 19.01.2027 года.

Согласно решению жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» от 08.04.2025 (протокол №...) основанием для отказа ФИО3 в предоставлении специализированного жилого помещения послужило то обстоятельство, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., которое ранее принадлежало матери ФИО3. После смерти матери ФИО3 отказался от наследственной доли на жилое помещение в пользу ФИО12, который состоял в зарегистрированном браке с матерью ФИО3 В связи с чем не истек пятилетний срок с момента совершения ФИО3 действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий.

В рассматриваемом случае жилое помещение по адресу: ... (кадастровый №...) принадлежало на праве собственности ФИО1 (дата регистрации права собственности ** ** **).

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с ** ** ** по адресу: ... по настоящее время.

ФИО1 умерла ** ** **.

После смерти ФИО1 нотариусом Сыктывкарского нотариального округа ФИО7 открылось наследственно дело.

Лицами, принявшими наследство после смерти ФИО2 являются: супруг – ФИО12; сын – ФИО4.

Сын – ФИО3 отказался от наследования причитающейся доли на наследство после смерти ФИО1 (соответствующее заявление оформлено от ** ** **).

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения судом установлено, что ФИО3 отказался от причитающейся ему доли после смерти ФИО1, в том числе на жилое помещение по адресу: ... – ** ** **, т.е. задолго до начала прохождения ФИО3 службы ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» (2024).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО3 и ФИО12, ФИО4 членами одной семьи не являются, совместно не проживают, общего хозяйств не ведут, взаимной материальной и иной поддержки друг другу не оказывают, общего бюджета не имеют.

ФИО3 не является членом семьи собственников жилого помещения по адресу:

Постановлением Администрации МО Го «Сыктывкар» от 29.06.2021 №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищной комиссии, оформленного протоколом №... от 08.04.2025

У ответчика не имелось оснований полагать, что ФИО3 совершения действий, направленные на ухудшение своих жилищных условий. Отказ ФИО3 от наследства, причитающегося после смерти матери, в пользу отчима и его сына, выраженный истцом задолго до поступления на службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» таковым не является.

Суд полагает возможным признать незаконным решение жилищной комиссии, оформленного протоколом №... от 08.04.2025 об отказе ФИО3 в предоставлении специализированного жилого помещения с указанием причины – не истек пятилетний срок с момента совершения им действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, подать заявление на включение в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях ФГКУ «УВО ВНГ России по Республики Коми» ФИО3 может не ранее 19.01.2027.

С учетом положений действующего в РФ законодательства, восстанавливая нарушенные права истца, суд указывает, что настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения ФИО3 в список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда /с учетом даты его первоначального обращения к ответчику/.

Рассматривая требования ФИО3 о предоставлении жилого помещения в г.Сыктывкаре суд приходит к следующему.

Решение о предоставлении жилого помещения принимается в определенном порядке с учетом очередности и предусматривает: обращение с заявлением, его рассмотрение, включение в Список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда; перенаправление документов для распределения помещений специализированного жилищного фонда; предоставление помещения /в случае его наличие/ либо компенсацию расходов на наем жилого помещения в случае отсутствия помещений специализированного жилищного фонда,

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что по состоянию на день принятия судом настоящего решения ФИО3 еще не включен в соответствующий Список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда и его очередность не определена, наличие или отсутствие свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда не установлено, суд находит заявленное истцом требование к ответчику о возложении на ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми обязанности предоставить жилое помещение настоящим решением суда – преждевременным, в удовлетворении иска в указанной части суд отказывает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (...) к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (...) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии, оформленного протоколом №... от 08.04.2025 об отказе ФИО3 в предоставлении специализированного жилого помещения с указанием причины –

не истек пятилетний срок с момента совершения им действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, подать заявление на включение в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях ФГКУ «УВО ВНГ России по Республики Коми» ФИО3 может не ранее 19.01.2027.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения ФИО3 в список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда /с учетом даты его первоначального обращения к ответчику/.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 08 октября 2025 года.