Дело №2а-4699/2022
УИД: 03RS0064-01-2021-005203-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Касымовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, выразившиеся в передаче изъятой и обращенной в собственность государства квартиры, расположенной по адресу: ... распоряжение взыскателя, отраженные в акте от < дата >, а также о признании незаконными и отмене всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения, принятых судебными приставами-исполнителями МОСП по ИоИП УФССП России по РБ, принятых после передачи изъятой и обращенной в собственность государства вышеуказанной квартиры, в обосновании требований указав, что < дата > судебный пристав-исполнитель МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО3 составил акты о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества, в котором указаны подписи понятых - ФИО4 и ФИО5 Однако < дата > адвокату ФИО6 - Куликову Л.С. в ходе опроса понятого ФИО5 стало известно, что указанные акты судебный пристав-исполнитель ФИО3, введя ФИО5 в заблуждение, под обманом, без фактического совершения исполнительского действия по осмотру квартиры, с участием понятых, не разъяснив понятым сути совершаемого исполнительного действия, не совершая его в действительности, составил подложные акты от < дата > и заставил понятых в нем расписаться. В действительности таких исполнительских действий с участием понятых судебный пристав-исполнитель ФИО3 не совершал.
Административный истец полагает незаконным все действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП совершенные < дата > и позже, поскольку они совершены с грубым нарушением требований закона и посягают на права и законные интересы ФИО1, а именно на ее имущественные права в отношении спорной квартиры и просит восстановить ей пропущенный процессуальный срок на обжалование оспариваемых действий административных ответчиков, поскольку об их незаконности административному истцу стало известно лишь < дата >.
Определением Советского районного суда ... РБ от < дата >. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО7, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Башкортостан, Прокуратура Республики Башкортостан, ФИО8.
Стороны и иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не поступало.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле (заинтересованных лиц), не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".
Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из положений ст.64 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанной нормой предусмотрены ряд исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возложенных на него полномочий.
Исходя из п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... по гражданскому делу ... от < дата > с предметом исполнения: обратить в доход Российской Федерации в числе прочих объект недвижимого имущества: трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., возбуждено < дата > исполнительное производство ...-ИП в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: Российской Федерации (в исполнительном листе указано Министерство финансов Российской Федерации), от имени которой в правоотношениях по получению объекта недвижимого имущества выступает Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....
Как следует из материалов исполнительного производства ...-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства ... от < дата >. направлена должнику ФИО1 согласно почтового реестра < дата >. по адресу: ... (квитанция об отправке имеется).
В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., сведения о котором получены из списка внутренних почтовых отправлений МОСП по ИОИП УФССП по РБ, имеется информация о том, что в отделением почтовой связи принято отправление < дата >., однако < дата >. была неудачная попытка вручения отправления, в связи с чем < дата >. осуществлен возврат письма отправителю.
В соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Таким образом, риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции в полном объеме лежит на должнике. Сведения о месте жительства должника могут быть проверены судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий, но не при принятии решения о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику ФИО1 по известному адресу, указанному в исполнительном листе, выданным судом.
В силу ч.4 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Зная о наличии решения суда об обращении в доход государства объектов недвижимого имущества, вступившего в законную силу и подлежащего исполнению, ФИО1 не сообщила вопреки положениям названного закона о перемене места жительства, если таковое имело место быть. Более того являясь должником по исполнительному производству не была лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве».
< дата > в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3 составлены акты о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества в распоряжение, а именно квартиры, расположенной по адресу: ..., подписаны понятыми ФИО4, ФИО5
В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что исполнительные действия по осмотру квартиры совершались без участия понятых.
В силу ч.1 ст.59 Федерального закона "Об исполнительном производстве" участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.
Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона "Об исполнительном производстве" понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.
Таким образом, передача Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... обращенного в доход государства имущества в распоряжение не относится к числу исполнительных действий, при совершении которых участие понятых является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Фактическое (физическое) изъятие имущества в данном случае судебным приставом-исполнителем не производилось.
В соответствии с пунктом 1, также пунктом 5.5 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (ред. от 20.10.2020) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 и 4 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Кроме того, в соответствии с п.1.5 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от < дата > за ... прием имущества, участие в оформлении и подписании документов по его принятию, прием иных документов к имуществу осуществляются уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа), полномочия которого на совершение действий от имени Росимущества (его территориального органа) подтверждаются: для работника Росимущества (его территориального органа) - служебным удостоверением и оригиналом доверенности, выданной Росимуществом (его территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации; для иного уполномоченного лица Росимущества (его территориального органа) - документом, удостоверяющим личность, оригиналом доверенности, выданной Росимуществом (его территориальным органом) уполномоченной организации (индивидуальному предпринимателю), письменным поручением Росимущества (его территориального органа), оригиналом доверенности, выданной уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) своему представителю.
В силу п.2.4 указанного Соглашения передача и прием имущества осуществляется по акту приема-передачи. Акт приема-передачи подписывается судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) непосредственно в момент приема-передачи имущества на каждой странице. Акт приема-передачи оформляется и подписывается только на тот объем имущества, который фактически передан уполномоченному лицу Росимущества (его территориального органа).
Акты передачи изъятого и обращенного в собственность государства имущества от < дата > подписаны ведущим специалистом-экспертом ФИО9 Данный порядок не нарушен.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3 обоснованно передано обращенное в доход Российской Федерации имущество, принадлежащее ФИО1 в виде ... управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., являющегося подведомственным органом Министерства финансов РФ и осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации и обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).
В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
О незаконности оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не выявлено.
При вышеизложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий по передаче изъятой и обращенной в собственность государства квартиры, расположенной по адресу: ... распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... на основании акта от < дата >, признании незаконными последующих исполнительских действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ...-ИП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2022 года с учетом сроков, установленных ч.2 ст.177, ч.2 ст.92 КАС РФ.