Дело № 2а-1334/2023

УИД 60RS0001-01-2022-012388-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков 6 апреля 2023 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Кострициной Ю.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Псковской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки за 2019-2020 г.г. по транспортному налогу в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что ФИО2 принадлежало транспортное средство BFD8N3, ГАЗ №, г.р.з. №. В связи с неуплатой транспортного налога, Управлением в адрес административного ответчика, являющегося налогоплательщиком, были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты транспортного налога за 2020 год. В связи с несвоевременным поступлением в бюджет суммы исчисленных налогов ФИО3 были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки и пени сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки и пени сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неуплаты административным ответчиком задолженности административный истец обратился к мировому судье судебного участка №31 г. Пскова с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате недоимки и пени по транспортному налогу в общем размере <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании возражений ответчика. Поскольку задолженность административным ответчиком до настоящего времени в полном объеме не погашена, административный истец обратился в суд с иском.

Представитель административного истца УФНС России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. По возражениям ответчика пояснила, что ФИО2 не обращалась в налоговый орган об уничтожении в 2015 году принадлежащего ей транспортного средства. Поскольку регистрационный учет транспортного средства прекращен ДД.ММ.ГГГГ, то заявленные требования являются обоснованными. Кроме того, имеются вступившие в законную силу судебные акты по взысканию с административного ответчика транспортного налога по данному транспортному средству за 2018 и ранее годы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в 2015 году транспортное средство было арестовано судебным приставом-исполнителем ФИО4, физически оно существовало как металлолом и было реализовано на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. С регистрационного учета ранее 2021 года снять автомобиль не имела возможности, ввиду наличия не снятого ареста. Об утилизации транспортного средства обращалась письменно и устно в налоговый орган и в ГИБДД, но письменных ответов на ее обращения не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, материалы административного дела №2а-357/31/2022 по заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области о взыскании задолженности с ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ, ст. 3, 23 НК РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 356 НК РФ определено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 1 ст. 362 НК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 363 НК РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Судом установлено, что в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось транспортное средство BFD8N3, ГАЗ 473200, г.р.з. №, которое, в силу ст. 358 НК РФ, является объектом налогообложения.

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Управлением электронной связью через личный кабинет налогоплательщика ФИО2 были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год в размере 5 000 рублей (л.д. 7), от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты транспортного налога за 2020 год в размере 5000 рублей (л.д. 8).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ, которое, в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени (ст. 72 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ.

В соответствии с ч. 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку сумма исчисленных налогов своевременно в бюджет не поступила, должнику были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10), от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Ввиду неуплаты налогов и пени, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка №31 г. Пскова с заявлением о взыскании с ФИО2 образовавшейся задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №31 г. Пскова вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС России №1 по Псковской области задолженности по транспортному налогу и пени в сумме <данные изъяты>, который на основании заявления ФИО2 определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 17,19,25 дела №2а-357/31/2022).

В судебном заседании административный ответчик не отрицал не уплату образовавшейся задолженности.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований и находя доводы стороны административного ответчика обоснованными суд основывается на следующем.

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения является, в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 названного выше кодекса).

Гражданский кодекс Российской Федерации к объектам гражданских прав относит вещи, включая движимое имущество (пункт 1 статьи 128 и пункт 2 статьи 130).

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 38 названного кодекса).

Объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, налогоплательщики – лица, на которых они зарегистрированы (ст.ст. 357, 358 НК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, в частности, что в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ основанием прекращения права собственности на вещь является в том числе гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

По смыслу приведенных законоположений отсутствие в натуре транспортные средства как вещи означает отсутствие объекта налогообложения вне зависимости от факта регистрации транспортного средства, сохранившейся после его утраты.

Такое толкование закона соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

В этой связи нельзя согласиться с доводами представителя административного истца о том, что принадлежащее ФИО2 транспортное средство признается объектом налогообложения лишь в силу регистрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ОО Псковский филиал № ВТБ 24 (ПАО) задолженности.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об оценке имущества должника и отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества, из которых следует, что арестованное имущество состоит из: шасси от автомобиля ГАЗ 473200, г.р.з. №, в нерабочем состоянии, металлолом, предварительной оценкой в 2 000 рублей; телефона Panasonik (стационарный аппарат), б/у, 2001 года выпуска, черного цвета, в рабочем состоянии, предварительной оценкой в 200 рублей; радиотелефона с базой Panasonik, б/у, 2003 года выпуска, черного цвета, в рабочем состоянии, предварительной оценкой в 300 рублей.

Добровольная реализация арестованного имущества ФИО2 подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, операция №, согласно которому ФИО2 уплачено 2 500 рублей, что в совокупности составляет стоимость арестованного имущества, в УФК по Псковской области (МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области).

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4, являвшаяся на момент вынесения указанных постановлений судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 полностью уничтожено в связи с истечением срока хранения. Данное исполнительное производство было окончено ввиду реализации имущества, в том числе металлолома от автомобиля ГАЗ 473200, г.р.з. №. Номер исполнительного производства, указанный в назначении платежа в чеке-ордере, № соответствует исходящему номеру исполнительного производства №-ИП. Постановление о снятии ареста с транспортного средства в ГИБДД могло быть не направлено, ввиду большого объема работы.

Таким образом, суд находит установленным допустимыми и относимыми доказательствами факт уничтожения в 2015 году транспортного средства, зарегистрированного на имя ФИО2

Как следует из ответов УМВД России по Псковской области регистрационный учет транспортного средства BFD8N3, ГАЗ 473200, г.р.з. №, прекращён ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственника ФИО2

В порядке п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства после его утилизации.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 (п. 71), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (п. 147), также предусматривают возможность снятия с государственного учета транспортного средства в связи с его с утилизацией на основании заявления владельца и свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

По смыслу вышеприведенных норм снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией носит заявительный характер.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что она обращалась с письменными заявлениями в налоговый орган об отсутствии транспортного средства и в органы ГИБДД о снятии транспортного средства с учета не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что подтверждается ответами на запросы суда из УФНС России по Псковской области и УМВД России по Псковской области.

Вместе с тем, не снятие уничтоженного транспортного средства с регистрационного учета не может расцениваться злоупотреблением правом, влекущим отказ в его защите по п.2 ст. 10 ГК РФ.

Вопреки доводам представителя административного истца наличие вступивших в законную силу судебных актов о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2018 и ранее годы не имеют преюдициального значения, поскольку данные дела рассмотрены в порядке приказного и упрощенного производства, соответственно, установленные в настоящем процессе обстоятельства дела по ним не выяснялись, со слов административного ответчика данные акты ею не получены, следовательно, с момента получения она имеет право обжаловать их в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что в 2015 году спорное транспортное средство физически не существовало, следовательно, применительно к п. 1 ст. 235 ГК РФ отсутствует одно из обязательных условий начисления транспортного налога, что несмотря на наличие сведений о регистрации автомобиля в уполномоченном органе до декабря 2021 года, не влечет взыскание налога за несуществующее физически с 2015 года транспортное средство.

Взыскание транспортного налога в отношении утраченного в натуре транспортного средства, как вещи, лишает такой налог экономического основания, что противоречит началам налогового законодательства (пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2019-2020 г.г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.