ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием представителя истца администрации муниципального оборазования Узловский район по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-774/2023 (УИД RS0021-01-2023-000766-69) по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район к ФИО3 об освобождении земельного участка,
установил:
администрация муниципального образования Узловский район (далее - администрация МО Узловский район) обратилась в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения администрации МО Узловский район от 25.10.2021 №166-р в ноябре 2021 года проведена внеплановая проверка исполнения ФИО3 обязанностей по использованию земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок используется лицом, не имеющим на него права, для выращивания плодоовощных культур, фруктовых деревьев и кустарников, по периметру участка установлен забор из сетки-рабицы и металлического профлиста. Граница участка не сформирована в соответствии с требованиями земельного законодательства, участок не учтен в ЕГРН. На участке возведен жилой дом, хозяйственные постройки, растут плодоовощные культуры. В результате обмера участка по его ограждению площадь участка составила 993 кв.м., за исключением площади 53,8 кв.м., занимаемой квартирой №, площадь участка составила 939,2 кв.м. Документов на самовольно занятый участок ответчиком не представлено. 23.11.2021 года акт проверки был направлен в адрес Узловского отдела Управления Росреестра по Тульской области. 30.12.2022 года администрацией МО Узловский район ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 01.03.2022 года оформить право на спорный земельный участок либо освободить его от ограждения. Требование ответчик не исполнил.
На основании изложенного, просит обязать ФИО3 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 939,2 кв.м., расположенный по адресу: 301603<адрес>, путем освобождения земельного участка от ограждения.
Представитель ответчика администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, судом приняты исчерпывающие меры по оповещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Уведомления, направленные по месту регистрации ответчика ФИО3, вернулись в суд с отметкой об истечения срока хранения.
При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика суд учитывает следующее.
В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).
В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.
Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ФИО3 извещалась судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом по месту регистрации, то есть способом, предусмотренным законом, однако, в судебное заседание не явилась, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представила.
Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду также не представлено.
Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
По п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны быть сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, №, площадью 53,8 кв.м.
Право собственности ФИО3 на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 11.06.2020 года, основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от 05.06.2020 года.
Согласно абз.1 ст.29 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Узловский район, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.
Статьей 5 Устава муниципального образования Узловский район к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район относено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (п.3 ч.1 ст.5 Устава), утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории (п.14 ч.1 ст.5 Устава).
Действуя в рамках своих полномочий, администрацией МО Узловский район 25.10.2021 издано распоряжение №166-р о проведении в рамках муниципального земельного контроля исполнения ФИО3, обязанностей по использованию земель, на земельном участке, расположенной по адресу: <адрес>
Срок проверки установлен в 20 рабочих дней, к проведению которой необходимо приступить с 22.11.2021 и закончить не позднее 17.12.2021.
О проведении выездной проверки, назначенной на 22.11.2021 в 11 часов 00 минут, ФИО3 была уведомлена надлежащим образом путем направления уведомления по месту регистрации последней 26.10.2021.
Вручение уведомления ФИО3 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30160043116593, из которого усматривается, что уведомление получено адресатом 19.11.2021.
Проверка проведена консультантом отдела муниципального контроля комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район ФИО1 22.11.2021.
В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, на котором расположено жилое помещение принадлежащее ФИО3, относится к категории земель населенных пунктов, право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Местоположение земельного участка установлено с использованием GPS-навигатора Garmin GPSmap 62s, координаты характерных точек участка установлены относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>
Также было установлено, что земельный участок используется лицом (ФИО3), не имеющей прав на указанный участок. На проверяемом участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки - гараж, участок используется для посадки и выращивания плодоовощных культур, фруктовых деревьев, кустарников. По периметру участка установлен забор из сетки-рабицы и металлического профлиста, границы участка не сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства и не учтены в ЕГРН. Вход на участок осуществляется через калитку с северной стороны участка, свободный доступ отсутствует.
В результате обмера участка его площадь (за исключением площади, занятой квартирой ФИО3,) составила 939,2 кв.м. Участок является неразграниченной собственностью. Документов на самовольно занятый участок ФИО3 не представлено в виду их отсутствия.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, являющимися приложением к акту проверки от 22.11.2021.
С актом проверки ФИО3 ознакомлена 23.11.2021, что подтверждается ее подписью в акте.
По результатам проверки администрацией МО Узловский район 22.11.2021 подготовлено предписание №73, в котором ФИО3, предоставлен срок до 24.05.2022 для устранения выявленных нарушений земельного законодательства. В целях устранения допущенного нарушения ФИО3 рекомендовано освободить самовольно занятый земельный участок площадью 939,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от ограждения, либо оформить право собственности на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Предписание получено ФИО3 23.11.2021, что подтверждается ее подписью.
В ходе проведения проверки выявлено нарушение земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрено ст.7.1 КоАП РФ, о чем проинформирован начальник Узловского отдела Управления Росреестра по Тульской области.
В установленный в предписании срок допущенные нарушения ФИО3 не устранила, администрацией МО Узловский район 30.12.2022 в адрес ФИО3 вынесено предостережение №133 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено освободить земельный участок от ограждения либо оформить на него право собственности в срок до 01.03.2023.
Поскольку предостережение ФИО3 не исполнила, администрация МО Узловский район обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.
Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 69 указанного Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на спорный земельный участок ФИО3 не представлено, документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО3 владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес> без законных на то оснований.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что поскольку право собственности ФИО3 на земельный участок не зарегистрировано, участок не состоит на кадастровом учете, то в соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является территорией общего пользования, которой вправе беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, а, соответственно, установленное по периметру участка ограждение препятствует этому и должно быть демонтировано лицом, самовольно захватившим участок, то есть ответчиком ФИО3
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что о необходимости освобождения земельного участка ФИО3 была уведомлена еще 23.11.2021, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность демонтировать ограждение земельного участка в срок, указанный истцом - в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу, поскольку данный срок будет наиболее отвечать принципам разумности и справедливости.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В связи с удовлетворением исковых требований администрации МО Узловский район, на основании указанных норм закона с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 197-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО3 об освобождении земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (СНИЛС №) за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 939,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения, установленного по периметру участка, в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.
Председательствующий Т.П. Сироткина