Дело № 2а-3677/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего Осколковой А.Н.,
при секретаре Головко А.Ф.,
12 июля 2022 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Региональной общественной организации «Общественная власть» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Общественная власть» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска указано, что 13.12.2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Общественная власть». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц "."..г. за номером ОГРН <...>. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 404104, <адрес>, руководитель ФИО1 Организационно-правовая форма организации – общественная организация. Организация нарушила действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ за 2021г., что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России. В результате изучения материалов учетного дела организации Управлением установлено, что юридическим адресом организации является: 404104, <адрес>, однако почтовую корреспонденцию вышеуказанная организация не получает, что позволяет сделать вывод об отсутствии ее по адресу и неосуществлении деятельности. По данному факту Управлением было вынесено предупреждение в адрес организации от 18.10.2021г. с требованием в срок до 22.11.2021г. представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Вышеуказанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица. Указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства руководителя организации. 30.11.2021г. в адрес Управления от организации поступил договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 21.12.2012г. по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заключенный с ООО «БестСеллер». В ходе проверки представленных организацией сведений было установлено, что ООО «БестСеллер» исключено из ЕГРЮЛ 30.07.2018г. В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения Управлением было вынесено повторное предупреждение в адрес организации от 27.01.2022г. с требованием в срок до 2.03.2022г. представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Вышеуказанные предупреждения организацией получены не были, что также подтверждает факт отсутствия организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Все вынесенные Управлением предупреждения до настоящего времени не исполнены.
Административный истец просит ликвидировать региональную общественную организацию «Общественная власть» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением суда от 17 июня 2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Общественная власть» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены заказными письмами с уведомлением, которые возвращены за истечением срока хранения. Возражений по существу заявленных исковых требований не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Заинтересованное лицо председатель правления Региональной общественной организации «Общественная власть» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 13.12.2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Общественная власть». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц "."..г. за номером ОГРН <...>
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу ст. 26 Федерального закона от "."..г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от "."..г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от "."..г. №... «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста России от "."..г. №..., указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от "."..г. №... «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (в срок до "."..г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.
Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 год, что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России.
В ходе изучения материалов учетного дела Организации установлено, что юридическим адресом Организации является: 404104, <адрес>, однако почтовую корреспонденцию вышеуказанная организация не получает, что позволяет сделать вывод об отсутствии ее по адресу и неосуществлении деятельности.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от "."..г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Пункт 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
По данному факту Управлением было вынесено предупреждение в адрес Организации от "."..г. (исх. №...) с требованием в срок до "."..г. представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Вышеуказанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства руководителя организации.
"."..г. в адрес Управления от Организации поступил договор возмездного пользования нежилым помещением от "."..г. по адресу, казанному в ЕГРЮЛ, заключенный с ООО «БестСеллер» (ОГРН <***>). В ходе проверки представленных организацией сведений было установлено, что ООО «БестСеллер» исключено из ЕГРЮЛ "."..г..
В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения Управлением был вынесено повторное предупреждение в адрес Организации от "."..г. (исх. №...) с требованием в срок до "."..г. представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Вышеуказанные предупреждения Организацией получены не были, что также подтверждает факт отсутствия Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Как следует из пункта 10 статьи 32 Ф Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 25 Закон № 129-ФЗ при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лицу, имеющему право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.
В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от "."..г. №..., к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.
В соответствии со ст. 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия административным ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на устранение нарушений законодательства.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что Региональная общественная организация «Общественная власть» в отсутствие уважительных причин допустила неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», ни одно из предупреждений вынесенных Управлением в адрес организации исполнено не было.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области требования законными и обоснованными, Региональная общественная организация «Общественная власть» подлежит ликвидации, с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264, 292-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Региональную общественную организацию «Общественная власть» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года (16, 17, 23, 24 июля 2022 года– выходные дни).
Судья: подпись
Подлинник данного документа хранится в
деле № 2а-3677/2022 в Волжском городском суде
УИД: 34RS0011-01-2022-004973-42