РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6924/2022 по искам ФИО1 фио, ФИО2 к Префектуре адрес о взыскании денежных средств, судебных издержек,
УСТАНОВИЛ:
фио С.В. обратился в суд с настоящим иском к Префектуре адрес, в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за снос гаража в размере сумма
Требования мотивировал тем, что он являлся собственником и пользователем гаража № 131 на автостоянке № 35 «Дружба» Региональной общественной организацией «Московский городской союз автомобилистов» (далее – РОО «МГСА»), по адресу: адрес. Гараж расположен на земельном участке, предоставленным в установленном законом порядке. 21-22 апреля 2022 года принадлежащий ему гараж на указанной автостоянке был снесен полностью. 21.12.2021 им подано заявление в Департамент городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) в порядке амнистии по форме, полученной в адрес Москвы, которое оставлено без удовлетворения. Также им в адрес ответчика была направлена претензия-требование от 19.03.2022 о предоставлении на безвозмездной основе и в бессрочное пользование гаража (машино-места) или компенсации действительной стоимости гаража с учетом инфляции за последние 3 года, которая осталась без ответа. На 20 апреля 2022 года собственниками индивидуальных гаражей автостоянки № 35 РОО «МГСА», не получивших компенсацию, остаются 86 членов общественной организации. Считает, что выплате подлежит компенсация, предусмотренная приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 29.01.2020 № 10-ПР, но увеличенной до действительной стоимости с учетом инфляции за 2020-2022 годы, а именно сумма
фио обратился в суд с иском к Префектуре адрес, в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за снос гаража в размере сумма
Требования мотивировал тем, что он являлся собственником и пользователем гаража № 191 на автостоянке № 35 «Дружба» РОО «МГСА», по адресу: адрес. фио привел аналогичные вышеуказанным основания иска.
Определением суда от 05.10.2022 г. гражданские дела по иску Тагиев К.И.о. и ФИО2 соединены в одно производство.
Истцы фио, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Префектура адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам ранее представленных письменных пояснений.
Суд, выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 335 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляется одновременно.
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 389 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником (владельцем) и пользователем цельнометаллического гаража № 131 на автостоянке № 35 «Дружба» РОО МГСА по адресу: адрес, что подтверждается членским билетом, регистрационным паспортом машино-места, планом размещения машино-мест автостоянки № 35, справкой об отсутствии задолженности по уплате членских взносов.
Истец фио являлся собственником (владельцем) и пользователем цельнометаллического гаража № 191 на той же автостоянке, что подтверждается членским билетом, регистрационным паспортом машино-места, планом размещения машино-мест автостоянки № 35.
Гаража № 131 и № 191 расположены на земельном участке по адресу: адрес, с кадастровым № 77:05:00006006:2011, который был предоставлен по решениям Исполкома Моссовета от 30.05.1979 № 1434, Исполкома Советского районного совета народных депутатов адрес от 11.06.1980 № 24/2 и от 19.01.1983 № 3/14-2.
В отношении указанного земельного участка последовательно заключались договоры аренды: № 139 от 04.12.1980, № 141 от 15.07.1987, № Г-92 от 01.01.1992, а также договор аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства № М-05-509488 от 08.08.2014.
Все гаража на автостоянке № 35 построены в 1989-1990 годы на основании решения Исполкома Моссовета от 27.04.1989 № 26-002-8639/9(1).
21-22 апреля 2022 года гаражи № 131 и № 191 на указанной автостоянке были снесены полностью, что подтверждается Актом о сносе гаражных построек автостоянки № 35 РОО МГСА от 22.04.2022.
Истцами в адрес ответчика были направлены претензии-требования о предоставлении на безвозмездной основе и в бессрочное пользование гаража (машино-места) или компенсации действительной стоимости гаража с учетом инфляции за последние три года, которые остались без ответа. Истцы не отказывались от получения денежной компенсации за снесенные гаража, но были не согласны с ее размером и просили произвести перерасчет компенсации по действительной стоимости гаража с учетом инфляции за последние три года.
Ответчикам были направлены ответы на претензии, в которых Префектура адрес сообщила, что для получения денежной компенсации необходимо обратиться в течение 30 рабочих дней со дня уведомления с заявлением и соответствующими правоподтверждающими документами. Уведомление о сносе было направлено 14.02.2022. В связи с истечением срока приема заявлений на выплату компенсации было принято решение о демонтаже оставшихся гаражных боксов, пользователи которых не обращались в управу адрес с заявлениями о выплате компенсации.
Уведомления фио и ФИО2 направлены 16.02.2022.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменных пояснениях указал, что денежная компенсация выплачивается владельцам гаражей, обратившимся с заявлением с соответствующими правоустанавливающими документами на гараж, лишь в случае подписания или соглашения об осуществлении денежной компенсации со сносом индивидуального гаража и акта об освобождении гаража под снос. В связи с непредставлением в установленный срок правоподтверждающих документов и не подписания соглашения 11.04.2022 префектурой адрес издано распоряжение № 01-10-173, которым истец исключен из списка владельцев гаражных боксов автостоянки РОО «МГСА» № 35 «Дружба». Истцы были осведомлены о предстоящем сносе гаражей, но не приняли предусмотренных действующим законодательством действий, не представили правоподтверждающих документов на гаражные боксы для получения установленной компенсации, не подписали соответствующие соглашения, в связи с чем правовые основания для признания за истцами права на взыскание с префектуры денежной компенсации отсутствуют.
Порядок осуществления выплаты денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП (далее – Положение, Постановление № 63-ПП).
При этом установлено, что освобождение территории – мероприятия, направленные на прекращение фактического пользования земельным участком, в том числе с прекращением соответствующих прав на землю, не связанные с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.
Согласно п. 4.7 названного постановления, выплата денежной компенсации производится префектурой соответствующего административного округа адрес, в том числе после принятия Градостроительно-земельной комиссией адрес решения об осуществления компенсации и выделения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по освобождению территории адрес в целях благоустройства такой территории за счет средств бюджета адрес.
В соответствии с п. 7.4 Положения инициатор освобождения территории осуществляет перечисление денежных средств на счет, указанный владельцем гаража, на условиях соглашения, в срок не позднее 30 рабочих дней с момента подписания сторонами соглашения акта об освобождении гаража под снос.
Согласно п. 10 Положения размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес.
Сумма выплаты денежной компенсации за сносимый индивидуальный гараж определена приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 29.01.2020 № 10-ПР «О внесении изменений в приказ от 11.08.2017 № 164-ПР «Об утверждении методики определения денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража», и в настоящее время составляет сумма (в случае, если материал стен индивидуального гаража имеет иной состав (металлические листы, профилированные листы, сэндвич-панели, дерево и пр.).
26.11.2021 на заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес принято решение о согласии с выплатой денежной компенсации за освобождение территории природно-исторического адрес, занятой гаражными объектами, в том числе автостоянкой МГСА № 35 «Дружба», в целях подготовки к проведению работ по программе благоустройства «Развития городской среды» за счет бюджетных ассигнований.
21.12.2022 председателю автостоянки МГСА № 35 «Дружба» для доведения до сведения членов МГСА – владельцев гаражных боксов вручено уведомление, содержащее сведения о принятом решении, порядке получения денежной компенсации, порядке действий префектуры при отказе владельцев от подписания соглашений.
На основании списка, представленного председателем МГСА № 35 «Дружба», 28.01.2022 префектурой выпущено распоряжение № 01-10-43 «Об утверждении списка владельцев гаражных боксов автостоянки РОО «МГСА» № 25, расположенной по адресу: адрес, вл. 21.23».
Истцы были включены в указанный список.
16.03.2022 в адрес истца управой адрес было направлено Уведомление о сносе гаражей на указанной стоянке и выплате компенсации, с предложением в срок до 10.03.2022 представить в управу соответствующие документы.
Между тем, возражения ответчика о том, что истцы не предоставили правоподтвреждающие документы, отказались от подписания соглашения об осуществлении денежной компенсации за снесенные гаражи, не могут сложить основанием для отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы, как было указано выше, были включены в список владельцев гаражей на автостоянке МГСА № 35 «Дружба», обращались к ответчику с претензиями с просьбой предоставить им безвозмездно и в бессрочное пользование гаражи взамен снесенных либо выплатить компенсацию с размере действительной стоимости гаража с учетом инфляции за три года.
Доводы ответчика о том, что сносимые гаражи являются объектами самовольного строительства, опровергаются материалами дела. В том числе Выпиской из протокола № 40 заседания Градостроительно-земельной комиссии адрес от 26.11.2021, из которой следует, что комиссией установлен и подтвержден законный статус автостоянки МГСА № 35 «Дружба» и всех возведенных на ней гаражей, что исключает отнесение данных объектов к категории самовольно возведенных. Предусмотрена денежная компенсация за 4 883 гаражных объекта, в том числе на указанной автостоянке. В период принятия названных решений действовал договор аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства № М-05-509488 от 08.08.2014, что также исключает отнесение всех гаражей на стоянке к категории самовольно возведенных.
Кроме того, следует отметить, что Постановлением № 63-ПП владельцам сносимых индивидуальных гаражей, имеющим правоподтвреждающие документы, при освобождении территории гарантируется выплата денежной компенсации, а право Префектуры исключать из списка владельцев, которые не подписали по каким-либо причинам соглашение о компенсации, данном нормативным актом не предусмотрено. Не подписание соглашение об осуществлении денежной компенсации не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Также суд учитывает, что после 30.03.2022, когда был расторгнут договор аренды № М-05-509488 от 08.08.2014, ответчиком было подписано соглашений о компенсации и получены денежные выплаты с 31 членами автостоянки.
В связи с тем, истцам не была осуществлена выплата компенсации за снесенные гаражи при наличии у них правоподтвреждающих документов на гаражи, их права были нарушены.
Однако оснований для удовлетворения требований истцов в части взыскания денежной компенсации с учетом инфляции за три года не имеется как необоснованных, поскольку выплата компенсации, предусмотренной правовым актом адрес установлена в фиксированном размере, в соответствии с утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес Методикой, и подлежит пересмотру исключительно уполномоченным органом исполнительной власти адрес.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания с Префектуры адрес в пользу истцом компенсации, установленной приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 29.01.2020 № 10-ПР «О внесении изменений в приказ от 11.08.2017 № 164-ПР «Об утверждении методики определения денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража», то есть, по сумма в пользу каждого из истцов.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям по сумма в пользу каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Префектуры адрес (ИНН <***>) в пользу ФИО1 фио (ИНН <***>) денежную компенсацию за снос гаража в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины сумма
Взыскать с Префектуры адрес (ИНН <***>) в пользу ФИО2 денежную компенсацию за снос гаража в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины сумма
В удовлетворении остальной части исков отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 14.10.2022 г.
Судья фио