Дело № 2-2852/2022 УИД: 55RS0004-01-2022-003884-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года город Омск
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н., при секретаре судебного заседания Романец О.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Костиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: А, корпус 1, комната 150 (секция №), находится в муниципальной собственности, предоставлено ФИО1 по основанию нахождения в трудовых отношениях в АО «Центральное конструкторское бюро Автоматики» с 1986 года. Ордер на руки ей не выдавался, у работодателя также отсутствует. Зарегистрирована с 1997 года в спорном жилом помещении совместно с сыном ФИО5 Просит признать за ФИО1, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , ФИО9, А, корпус 1, ФИО11, комната 150 (секция №) на условиях договора социального найма с момента вселения.
Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без своего участия.
Ответчик - департамент жилищной политики ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание представителя не направили.
Третье лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без своего участия, требования поддержал.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статьям 4-7 ЖК РСФСР и статьи 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период до возникновения спорных правоотношений общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: А, корпус 1, комната 150 (секция №), являющееся муниципальной собственностью.
В материалы дела представлена копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: А, , корпус 1 общ.
Согласно пояснениям истца из комнаты по адресу: А, , корпус 1 общ. она переселилась в спорной жилое помещение в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5
Согласно ответам ООО «Комус», департамента жилищной политики ФИО6 , КУ «Муниципальный архив», ФИО6 Октябрьского АО , АО «ЦКБА» ордер на спорное жилое помещение не хранится, сведения о его месте нахождения отсутствуют.
Вместе с тем жилое помещение предоставлено ФИО1 ее работодателем – ФИО7 заводом «Автоматика» (АО «ЦКБА»), в трудовых отношениях с которым истец состоит с 1986 года.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение до 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, ФИО1, ФИО2
Заочным решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:
«Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -А, корпус 1, секция №, комната 150».
По выписке из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № секция 32, расположенная по адресу: , ФИО9, А, , ФИО11 с реестровым номером 001012093, учтена в Реестре муниципальной собственности на основании распоряжения департамента имущественных отношений ФИО6 «О включении недвижимого имущества в реестр муниципальной казны » №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Данная комната принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ ФИО7 на основании постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче объектов, находящихся на балансе ГП «ФИО7 завод «Автоматика», в государственную собственность ФИО7 , на баланс ГП ЖКХ «Облжилкомхоз», ГП «ФИО7 завод «Автоматика» передал на баланс ГП ЖКХ «Облжилкомхоз» объекты жилищного фонда, а также все имеющиеся документы.
Из представленных в материалы дела справок ФИО7 ЦКО от ДД.ММ.ГГГГ, сведений департамента жилищной политики ФИО6 , ФИО1, ФИО5 право бесплатной приватизации жилого помещения на территории ФИО7 не использовали, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, сведения об обременении объекта недвижимости на дату составления справки отсутствуют.
По мнению суда, в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрела право пользования спорной комнатой в квартире на условиях договора социального найма.
В соответствии со статьями 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу требований пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 ЖК РФ осуществляется на условиях договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики ФИО6 было отказано истцу в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на объект недвижимости, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; финансового лицевого счета по месту жительства.
В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики ФИО6 » утвержденного Решением ФИО7 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики ФИО6 » департамент жилищной политики ФИО6 (далее – департамент) является структурным подразделением ФИО6 , осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет , и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами ФИО7 , муниципальными правовыми актами , настоящим Положением (пункт 3).
Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики ФИО6 » утвержденного Решением ФИО7 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики ФИО6 » в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда .
Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда »
В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда » муниципальная услуга предоставляется ФИО6 в лице уполномоченного структурного подразделения ФИО6 – департамента жилищной политики ФИО6 (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением ФИО7 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики ФИО6 ». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением ФИО7 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд считает, что, поскольку ФИО1, ФИО5 вселены на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено истцу в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.
Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с признанием за истцом, ФИО5 права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , ФИО9, А, корпус 1, ФИО11, комната 150 (секция №) на условиях договора социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п К.Н. Смирнова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья п/п К.Н. Смирнова