УИД 28RS0017-01-2025-001107-74
Дело № 2 – 853/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 августа 2025 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,
с участием представителя истца ФИО9, представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО9, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что с 2009 года истец пользуется земельным участком, расположенным по адресу: --, «--». С указанного времени и по сегодняшний день, ФИО1 постоянно занимается садоводством и огородничеством на данном участке, регулярно удобряет землю на нем, высаживает и выращивает на нём плодово-ягодные насаждения. Участок ухоженный (на зимний период убран). ФИО1 является членом садоводческого общества «сады имени Лукошенко», регулярно оплачивает взносы. Садоводческое общество не зарегистрировано, существует на добровольных началах.
ФИО1 заключил договор на выполнение кадастровых работ, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала --. Схема расположения соответствует форме, формату и требованиям к ее оформлению.
Кроме того, ФИО1 обратился в администрацию города Свободного Амурской области с заявлением утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала --: площадью 914 кв.м., однако в утверждении схемы ему было отказано в связи с тем, что не предоставлены документы подтверждающие право собственности на земельный участок.
Земельный участок не состоит на кадастровом учете, в общедоступном ресурсе публичной кадастровой карте, отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок. Земельный участок вновь образуемый, он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из-за отсутствия на земельный участок правоустанавливающего документа, ФИО1 не может зарегистрировать право собственности в ЕГРН и распоряжаться земельным участком по своему усмотрению.
В течение всего срока владения земельным участком претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом земельным участком не заявлялось.
С учетом уточнений, просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: --, в границах кадастрового квартала --, площадью 914 кв.м, по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 11.03.2025.
Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Добровольное общество сады имени Лукашенко, ППК Роскодастр по Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО9, которая участвуя в рассмотрении дела, на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своей позиции по иску не представил.
Представитель ответчика - Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что истцом не предоставлено доказательств законного приобретения спорного земельного участка.
Представитель третьего лица - -- ФИО4, в судебное заседание после объявленного перерыва не явилась. Участвуя в рассмотрении дела суду пояснила, что с 2013 года является председателем общества. В 2009 году она приобрела земельный участок в садовом обществе --, в этом же году и ФИО1 был приобретен земельный участок, за которым он ухаживает и добросовестно оплачивает взносы, т.к. является членом садового общества. ФИО1 участвует везде, убирает мусор, косит траву. У кого ФИО1 приобретал земельный участок, она не знает. В учетной книге садового общества записаны все садоводы, и какие взносы оплачиваются.
Представители третьих лиц - ППК Роскодастр по Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своей позиции по иску не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно положениям ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По смыслу ст. 8 ГК РФ, ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в качестве оснований возникновения прав могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Вводного закона до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 35 ЗК РФ регламентирует вопросы переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение.
Так, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п.3).
В силу п. 2 ст. 37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.2).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
По смыслу закона, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке необходимо прежде всего лицам, не имеющим возможности распорядиться земельным участком по своему усмотрению (продать, подарить, обменять, передать по наследству и т.д.), так как эти владельцы земельных участков не имеют документов, удостоверяющих право собственности. К данной категории можно отнести тех, кто когда-то получил в пользование земельный участок на основании постановления или распоряжения администрации о выделении земельного участка, приобрел землю по договору купли-продажи, но не зарегистрировал право собственности в органах государственной регистрации, потерял документы на земельный участок.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Горисполкома от 14.04.1972 № 232 садоводческому обществу «ВРЗ Дубовка» для ведения садоводства в собственность предоставлен земельный участок 12 га.
20.05.2009 ФИО1 приобрел в садовом обществе -- земельный участок по --.
Согласно соответствующей книжке и журналу учета членов -- и оплаты взносов на содержание садового общества, ФИО1 является членом садоводческого общества, с момента приобретения и по настоящее время оплачивает целевые взносы за земельный участок.
Представитель истца ФИО1 – ФИО9 обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в собственность бесплатно в кадастровом квартале --
Администрацией г. Свободного в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность было отказано, в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право аренды на испрашиваемый земельный участок.
Согласно межевому плану, выполненному 11.03.2025, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: --. Площадь земельного участка составляет 914 кв.м. Земельный участок находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества (СХ-2).
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в 1972 году образовалось садовое общество им. Лукашенко, в котором у неё имеется земельный участок по --. В 2009 году садовое общество им. Лукашенко продало ФИО1 земельный участок по --, которым он пользуется по назначению, поддерживает порядок на даче, платит соответствующие взносы. С момента приобретения земельного участка ФИО1 является её соседом по даче.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что у него с 2005 года имеется дача в --, а у ФИО1 по --, которую он купил через 2-3 года, после него. С момента приобретения земельного участка ФИО1 пользуется им, никто на него не претендует. Он и ФИО1 являются членами садового общества и платят соответствующие взносы.
Давая оценку показаниям указанных свидетелей суд считает, что не доверять им оснований нет, т.к. они согласуются с письменными пояснениями представителя истца, материалами дела. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от показаний.
Таким образом, на основании совокупности письменных доказательств и пояснений участников процесса, суд полагает установленным, что спорный земельный участок находится в границах ранее предоставленного садоводческому обществу ВРЗ Дубовка земельном участке для садоводства в районе Дубовка, земельные участки были приобретены обществом в 1972, 1992 годах, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о соблюдении порядка приобретения имущества и возможности предоставления членам общества занимаемых участков в собственность бесплатно.
Доказательств наличия установленных законом ограничений в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.
В связи с изложенным суд, в отсутствие в материалах дела сведений об иных правообладателях земельного участка, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания исходя из совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, отсутствия возражений и правопритязаний заинтересованных лиц, суд считает требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: --, в границах кадастрового квартала --, площадью 914 кв.м. по характерным точкам координат, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, -- года рождения (паспорт -- выдан -- ОУФМС по -- в --) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: --, в границах кадастрового квартала --, площадью 914 кв.м. по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от --, выполненным кадастровым инженером ФИО7 ООО «ЗемСпецПроект».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 14 августа 2025 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева