№2а-1854/2023
УИД 24RS0016-01-2023-001192-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Железногорск 16 августа 2023 года
Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,
при секретаре Исмайловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО6, ФИО3, судебным приставам-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с административным иском к и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску ФИО6, в котором просит признать действия административного ответчика неправомерными; признать постановление административного ответчика по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; возложить на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, предоставить для ознакомления и для снятия копий материалы исполнительного производства №-ИП.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по г. Железногорску находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО9, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № в ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО13 в пользу ФИО2 в размере ? части доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. За время исполнительного производства денежные средства с должника не взыскивались, образовалась задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 166 329,90 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на сайте «Госуслуг» было установлено, что задолженность по исполнительному производству составляет 86 620,90 рублей, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения задолженности взыскателю не поступали. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме административным истцом было подано ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое до настоящего времени не исполнено, ответ административным истцом не получен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в форме электронного документа через портал «Госуслуги» обратилась с заявлением о привлечении должника ФИО13 к административной ответственности. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску подана жалоба, в которой она просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ административный истце получила постановление по результатам рассмотрения ее жалобы, которым отказано в ее удовлетворении.
Определениями суда от 01.06.2023 г. и от 21.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО9, ФИО5, и.о. начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску ФИО10, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО13
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила.
Административные ответчики и.о. начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску ФИО6, ФИО10, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО9, ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В силу чч. 1, 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя на его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).
Согласно чч. 3, 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.
Согласно ч. 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу ч. 3 указанной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).
Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлено административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
В силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №39 "О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)" исходя из диспозиции статьи 157 УК РФ в ее взаимосвязи с положениями статьи 5.35.1 КоАП РФ под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением.
В соответствии ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск ФИО11, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №29 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО13 в пользу ФИО2 алиментов на содержание ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? части заработной платы и/или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 31).
ФИО2 обратилась в ОСП по г. Железногорску с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлениями ФИО2 о возбуждении исполнительного производства (л.д. 29) и о перечислении денежные средств на расчетный счет в ПАО «Сбербанк» (л.д. 30), судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой входящей корреспонденции ОСП по г. Железногорску (л.д. 31).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО9 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 8-10, 32-34). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотами АИС ФССП (л.д. 35-36). Копия постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, должником ФИО13 не получена и ДД.ММ.ГГГГ возвращена в адрес ОСП по г. Железногорску по истечении срока хранения почтового отправления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 19.005.2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ, размер задолженности ФИО13 за указанный период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 166 329,90 рублей, что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСП по г. Железногорску с заявлением о привлечении должника ФИО13 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, что подтверждается заявлением ФИО2 (л.д. 14), сводкой по исполнительному производству (л.д. 45-49).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО2, т.к. событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем привлечь должника к установленной законом ответственности представляется возможным не ранее августа 2023 года (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО9 ФИО13 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны письменные объяснения, согласно которым об обязанности платить алименты знает, платить алименты не отказывается, в настоящее время является самозанятым и будет платить алименты самостоятельно, что подтверждается распиской ФИО13 на постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Кроме того, ФИО13 представлены судебному приставу-исполнителю справка № о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за период с января по июль 2022 год и в декабре 2022 года доход ФИО13 составил 0 рублей, в августе 2022 года – 8 000 рублей, в сентябре 2022 года – 11 500 рублей, в октябре 2022 года – 12 000 рублей, в ноябре 2022 года – 7 500 рублей (л.д. 40); справка № о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023 года, согласно которой в январе 2023 года ФИО13 доход не имел, в феврале и марте 2023 года его доход составил по 2 000 рублей, в апреле 2023 года – 8 000 рублей (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 произведен перерасчет задолженности ФИО13 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных должником сведений о размере его доходов, в соответствии с которым за указанный период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО13 по алиментам составила 85 620,90 рублей, что подтверждается постановлением о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к врио начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску с жалобой, в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконными, отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается жалобой ФИО2 (л.д. 16-17), сводкой по исполнительному производству (л.д. 45-49).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ФИО6 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 вынесено постановление, согласно которому признаны правомерными постановление, действия судебного пристава-исполнителя ФИО9, т.к. событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем привлечь должника к установленной законом ответственности представляется возможным не ранее августа 2023 года (л.д. 18).
Согласно карточки личного приема гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ознакомлена с исполнительным производством №-ИП ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 44).
Определением мирового судьи судебного участка №29 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ФИО13 возражениями относительно исполнения судебного приказа (л.д. 81).
В связи с поступившей в ОСП по г. Железногорску копией определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП (л.д. 82).
При таком положении, суд приходит к выводу, что и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ФИО6 жалоба ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена в установленные законом сроки и в пределах своей компетенции, вынесенное постановление мотивировано, выводы, изложенные в нем, соответствуют положениям закона и разъяснениям, указанным постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 и от 22.12.2022 №39.
При этом, неверное указание в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспариваемое ФИО2 постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО9 вместо ФИО5), а также указание на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ)», вместо постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", по мнению суда права и законные интересы административного истца ФИО2 не нарушает, т.к. на существо оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ не влияет. Так, Пленумом Верховного суда РФ установлен одинаковый порядок исчисления периода неуплаты алиментов, за который может наступить административная или уголовная ответственность, а неверное указание судебного пристава-исполнителя является технической ошибкой, обусловленной тем, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9, что подтверждается Актом приема-передачи исполнительных производств СПИ от 02.05.2023 г. (л.д. 73-75).
Кроме того, вопреки доводам административного истца, как судебным приставом-исполнителем ФИО5 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, так и и.о. начальника отдела ФИО6 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, период неуплаты алиментов, с которого у должника ФИО13 могла наступить административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, определен административными ответчиками правильно, в соответствии с вышеприведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ.
С учетом изложенного, требования административного истца о признании действий, постановления и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Железногорску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, удовлетворению не подлежат требования ФИО2 о возложении обязанности на административного ответчика ФИО6 предоставить административному истцу возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП с возможностью снятия копий, т.к. административный истец ознакомлена с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что в ходе ознакомления ей не были предоставлены какие-либо материалы исполнительного производства или не была предоставлена возможность сделать копии самостоятельно и за свой счет, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО6, ФИО3, судебным приставам-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанностей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Лапина