РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белянковой Е.А., при помощнике судьи Михайловой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3/22 по иску Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ОАО «Центральный коллектор научных библиотек», ООО «Мегасервис», ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ», ООО «Здоровый мир», ООО «МиддэлМос» о признании помещений 6 и 7 этажей здания самовольными постройками, об обязании привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещений 6 и 7 этажей здания, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок от помещений 6 и 7 этажей здания,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ОАО «Центральный коллектор научных библиотек», ООО «Мегасервис», ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ», ООО «Здоровый мир», ООО «МиддэлМос» о признании помещений 6 и 7 этажей, общей площадью 3009 кв.м здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: *** самовольными постройками, об обязании ответчиков в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещений 6 и 7 этажей, общей площадью 3009 кв.м здания с кадастровым номером ***, предоставив в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчиков соответствующих расходов. Земельно-правовые отношения с целью строительства/реконструкции не оформлялись. Таким образом, помещения 6 и 7 этажей, общей площадью 3009 кв.м здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ***, имеют признаки самовольного строительства. Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанный объект в установленном порядке включен в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 3286. Указанный земельный участок по адресу: *** находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Собственник земельного участка - город Москва, не выдавал ответчику разрешения на возведения спорных объектов на вышеуказанном земельном участке.
Представители истцов в судебное заседание явились, требования поддержали.
Представители ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, заявили о пропуске срока исковой давности.
Представитель третьего лица Централизованной религиозной организации Епархия Евангельских христиан Центрального региона в судебное заседание явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок по адресу: **, с кадастровым номером ** общей площадью 12564 кв.м предоставлен договором аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 28.05.2012 № М-06-037331 сроком по 15.02.2061 ОАО «Центральный коллектор научных библиотек», ООО «A-Отель», ООО «Современные технологии в эксплуатации и строительстве», ООО «Логистика-Восток», ООО «Центр I проектирования инженерного оборудования», ООО «ЛокБос», ООО «Издательско- торговый дом гуманитарной книги «Гнозис», ООО «Издательство «Академкнига/учебник», Цетрализованная религиозная организация Епархия I Евангельских хрестиан центрального региона, ЗАО «Наксос», ООО «Компания «Прикладные технологии», ООО «Автоэкс», ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ», ООО I «МЕГАСЕРВИС», ООО «ПАСИФИК-ХОЛД», ООО «ДЖУС», ООО «ИБАРУС», ООО «РАЗВИТИЕ» и множеству физических лиц для эксплуатации помещений в здании офисно-складского назначения, эксплуатации помещений в здании под учрежденческие цели, эксплуатации помещений в здании под административно-деловые цели.
Ранее земельный участок был предоставлен:
Договором краткосрочной аренды земельного участка от 16.04.1996 № М-06-
500549 сроком до 27.06.2000 ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОЛЛЕКТОРУ НАУЧНЫХ
БИБЛИОТЕК для эксплуатации имущественного комплекса,
договором краткосрочной аренды земельного участка от 27.06.2000 № М-06-
504146 сроком до 28.12.2006Государственному предприятию «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
КОЛЛЕКТОР НАУЧНЫХ БИБЛИОТЕК» для эксплуатации зданий и сооружений
коллектора научных библиотек;
договором краткосрочной аренды земельного участка с множественностью
лиц на стороне арендатора от 28.12.2006 №М-06-508590 сроком до 27.05.2012 ОАО
«Книгоэкспорт» для эксплуатации под офис и книгохранилище и ОАО
«Центральный коллектор научных библиотек» для эксплуатации части здания под
коллектор научных библиотек.
Актом Госинспекции по недвижимости от 16.01.2020 № 9061011 установлено,
что в границах указанного земельного участка расположено 7-ми этажное нежилое
здание 1986 года постройки общей площадью 20927,5 кв.м с адресным ориентиром:
**, с кадастровым номером **.
Однако, по данным «онлайн справочника «Росреестр» площадь здания с
адресным ориентиром: **, составляет 21011,1 кв.м.
Кроме того, фактически на земельном участке расположено 7-ми этажное
здание площадью 25301,9 кв.м.
Госинспекцией по недвижимости установлено, что изменение технико-
экономических показателей здания произошло в результате произведенной
реконструкции здания в период с 2012 по 2014, а именно:
увеличение площади 6-ого этажа на общую площадь 1621,2 кв.м:
часть ком. 1 площадью 919,1 кв.м (** - помещение на праве собственности ООО «Мегасервис»);
часть ком. 27 площадью 48,6 кв.м (** - помещение на праве
собственности ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ»);
часть ком. 26 площадью 81,9 кв.м (*** - помещение на праве
собственности ФИО7);
ком. 25 площадью 148,8 кв.м (** — помещение на праве
собственности ФИО7);
часть ком. 33 площадью 55,3 кв.м (** - помещение на праве
собственности ФИО7);
ком. 32 площадью 56,3 (** помещение на праве собственности ООО «Здоровый мир»;
ком. 24 площадью 74,1 кв.м (** – помещение на праве
собственности ФИО8);
ком. 30 площадью 56,3 кв.м (*** – помещение на праве
собственности ООО «Здоровый мир»);
ком. 31 площадью 56,3 кв.м (** – помещение на праве
собственности ООО «Здоровый мир»);
ком. 29 площадью 54,6 кв.м (** - помещение на праве
собственности ФИО6);
ком. 23 площадью 69,9 кв.м (** - помещение на праве
собственности ФИО6);
увеличение площади 7-ого этажа на общую площадь 1387,8 кв.м:
ком. 10 площадью 58 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО10);
ком. 31 площадью 150,7 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО9);
ком. 35 площадью 117,3 кв.м (** - помещение на праве собственности ОАО «Центральный коллектор научных библиотек»);
ком. 4 площадью 74,3 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО11);
ком. 9 площадью 58 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО10);
часть ком. 37 площадью 293,6 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО1);
I - ком. 36 площадью 141,9 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО1);
I - ком. 41 площадью 59,1 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО12);
-ком. 42 площадью 59,1 кв.м (*** - помещение на праве общей долевой собственности ФИО14 и ФИО13);
ком. 43 площадью 59,1 кв.м (** помещение на праве собственности ООО «МиддэлМос»;
ком. 38 площадью 76,2 кв.м (*** - помещение на праве собственности ФИО2);
ком. 39 площадью 76,2 кв.м (** - помещение на праве собственности ФИО2);
ком. 37 площадью 76,2 кв.м (** - помещение на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО15, ФИО4);
пом. XIX ком. 5 площадью 67,1 кв.м (*** - помещение на праве собственности ФИО5);
ком. 33 площадью 10,5 кв.м (** - помещение на праве собственности ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ»);
ком. 7 площадью 10,5 кв.м (*** - помещение на праве собственности ООО «БИТФУТ ТЕЛЕКОМ»).
Нежилые помещения 6 и 7 этажей общей площадью 3009 кв.м поставлены на государственный кадастровый учет и используются под офисы.
В ходе обследования установлено, что площадь здания по адресу: ***, увеличилась до 25301,9 кв.м.
Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АНО «ЮРИДЭКС», назначенной по ходатайству представителя истца Департамента городского имущества города Москвы, «В результате строительно-монтажных и демонтажных работ были выполнены два метражных перекрытия, было изменен функциональное назначение помещений над лифтовыми шахтами 7 этажа в соответствии с планом БТИ на 01.08.2005 года, присутствующем в материалах дела, так же были произведены работы по переустройству инженерных коммуникаций в зоне санузла на 6 этаже.
В совокупности выполненных работ, эксперт характеризует выполнение работы как реконструкцию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ «Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановлении указанных элементов.
Также проведя анализ предоставленных материалов, эксперт установил, что не выполнено требование Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации. При этом, определен ряд исходно-разрешительных документов, представляемых заказчиком или застройщиком лицу, осуществляющему подготовку проектной документации, в части полноты разработки проектной документации и ее согласования.
Эксперт, проведя анализ выполненных замеров при натурном исследовании здания по адресу: ***, и Акта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости) от 16 января 2020 г., и экспликации помещений, пришел к выводу, что указанные в акте помещения и их площади являются вновь возведенными в результате работ по реконструкции здания по адресу: ***, в частности 6-7 этажа.
В соответствии с Актом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости) от 16 января 2020 г. – 3009 кв.м,
В соответствии с контрольными замерами в ходе натурного исследования – 2952,56 кв.м.
Расхождение в общих площадях обусловлено исключением – пом. ** ком. ** площадью 67,1 кв.м (** – помещение на праве собственности ФИО5); так как данное помещение на входит в границы выполненных работ по реконструкции объекта по адресу: ***.
Техническое приведение здания, расположенного по адресу: ** в первоначальное состояние согласно документам БТИ по состоянию на 28.01.1985 (поэтажный план и экспликация БТИ на здание по состоянию на 28.01.1985 года не представляется возможным. Здание, расположенное по адресу: ***, не соответствует строительным и градостроительным, противопожарным санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Здание, расположенное по адресу: ***, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд отмечает, что не находит оснований сомневаться в правильности, полноте и объективности выводов эксперта. Экспертиза проводилась по определению суда. Ответы на все поставленные перед экспертом вопросы получены, квалификация и уровень знания эксперта не вызывают сомнения.
Привести спорное здание в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 28.01.1985 технически не представляется возможным; экспертное заключение соответствует требованиям ГПК РФ; не представлено достаточных и объективных доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, либо иных обстоятельств, требующих именно сноса спорного объекта.
Реконструированный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем отсутствие разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства не является основанием к отказу в сохранении здания в реконструированном виде.
В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, в частности на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
Доводы представителей ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности основаны на неверном толковании норм материального права.
Разрешая исковые требования, руководствуясь ст. ст. 222, 263, 264, 304 ГК РФ, ст. ст. 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 3 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абз. 3 ч. 2 ст. 3, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 13 закона адрес от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы", разъяснениями, изложенными в п. п. 26, 27, 28, 30, 52, 53 постановления Пленума ВС РФ N 10 и пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, не находит оснований согласиться с доводами представителей истцов о признании помещений 6 и 7 этажей, общей площадью 3009 кв.м здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: *** самовольными постройками, поскольку данный объект не отвечает признакам таковой, установленным ч. 1 ст. 222 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ОАО «Центральный коллектор научных библиотек», ООО «Мегасервис», ООО «БИГФУТ ТЕЛЕКОМ», ООО «Здоровый мир», ООО «МиддэлМос» о признании помещений 6 и 7 этажей здания самовольными постройками, об обязании привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещений 6 и 7 этажей здания, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок от помещений 6 и 7 этажей здания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
Судья Е.А. Белянкова
В окончательной форме решение изготовлено 3 мая 2023 года