УИД 34RS0002-01-2025-001011-37

Дело №2а-1321/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Хачунц С.С.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО12 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в Дзержинский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес>. Считает незаконными и нарушающими его права действия должностных лиц ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, ФИО1, выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 73 УИК РФ, а именно ненаправлении его для отбытия наказания по месту жительства до осуждения, а именно в <адрес>.

Обосновывает свою позицию тем, что после изменения вида исправительного учреждения с исправительной колонии особого режима на исправительную колонию строго режима, в соответствии с указанием УФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он должен был быть направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, а не с ч. 2 ст. 73 УИК РФ.

В связи с тем, что ответчиком нарушен порядок, предусмотренный ст. 73 УИК РФ, простит признать действия ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, ФИО1 по направлению его для отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ в распоряжение УФСИН РФ по <адрес> незаконными и возложить обязанность на ФИО1 направить его для отбывания наказания, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ на территорию <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-24 УФИО1 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что о письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя начальника ФИО6 ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержав представленные письменные возражения.

Представитель административных ответчиков УФИО1 по <адрес>, ФИО1 Ю.В. в судебном заедании возражала против заявленных требований, поддержав представленные письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Исходя из части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку о письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя начальника ФИО6 истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение за судебной защитой своих прав не пропущен.

Из обстоятельств дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФИО1 по <адрес>. Из ответа первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО1 (далее ФИО2) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за №, ему стало известно о нарушении законности в отношении него и его прав в части направления его для отбывания наказания в распоряжение УФСИН РФ по <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ, а не применении ч.4 ст. 73 УИК РФ и направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории <адрес>.

В судебном заседании ФИО9 пояснил, что, в настоящее время, отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН РФ по <адрес>.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Закон предусматривает также и возможность направления осужденного в лечебно-профилактические учреждения или лечебные исправительные учреждения, расположенные за пределами субъекта Федерации, где ранее он проживал, если осужденному требуется обязательное лечение.

Исключение из правила отбывания наказания по месту жительства или месту осуждения связано с личностью осужденного, а также характером и тяжестью совершенного им преступления. Эти факторы обусловливают необходимость организации строгой изоляции наиболее опасных осужденных, усиленного надзора и контроля за их поведением, принятия повышенных мер их охраны и обеспечения безопасности персонала.

Перевод в рассмотренных выше случаях может осуществляться без согласия осужденного.

Судом установлено, что по приговору Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 228, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно письму первого заместителя директора ФИО1 генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ до особого распоряжения разрешается направлять осужденных, которым судом назначено отбывание наказания в ИК строгого режима, ранее отбывших лишение свободы, до ареста проживавших в <адрес>, в распоряжение УФИО1 по <адрес>.

В соответствии с постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 78 УИК РФ ФИО3 переведен в ИК строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

В силу ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом неизменен вид исправительного учреждения.

Согласно п. 9 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года № 17 (ред. от 19 сентября 2023 года) «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок) вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из п. 11 указанного Порядка следует, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что определение, либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Доводы административного истца о том, что ответчиком нарушен порядок его направления для отбывания дальнейшего наказания, предусмотренный ст. 73 УИК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку перевод в определенных случаях может осуществляться по решению вышестоящего органа управления уголовно-исполнительной системы без согласия осужденного и это не противоречит закону.

На момент направления административного истца для отбывания наказания по месту исполнения приговора, данное исправительное учреждение находилось ближе всего к месту жительства родственников осужденного.

Таким образом, ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации не может расцениваться как нарушающие права заявителя.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, так как совокупность оснований для признания действий административных ответчиков по направлению ФИО3 для отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации в распоряжение УФСИН РФ по <адрес> незаконными, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением административных ответчиков не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Волкова