УИД 69RS0031-01-2022-000672-49

Дело № 2а-289/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица Тверская обл. 25 ноября 2022г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений в отношении источников водоснабжения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзора) по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области (далее также – администрации) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, возложении обязанности в течение одного года после вступления в силу решения суда оформить (обеспечить наличие) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианские скважины, расположенные в д. Шалимово, д. Калошино, д. Рыблово, д. Чукавино, д. Коноплино, д. Подвязье, д. Мелтучи, д. Льгово, д. Родня- 1, д. Родня-2, д. Знаменское, д. Елизаветкино, д. Толстоухово, д. Чупруново, д. З-вы Горки, д. Суровцово Старицкого района Тверской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что вышеуказанные артезианские скважины, подающие питьевую воду населению, эксплуатируются административным ответчиком в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений, что является нарушением действующего санитарного законодательства, а именно статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Определением суда от 28 октября 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Старицкого района Тверской области (л.д. 2).

Административный ответчик администрация Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области в письменном отзыве указывает, что заявленные требования признает.

Заинтересованное лицо – администрация <адрес> в письменном отзыве указывает, что возражений по иску не имеет, просит принять решение на усмотрение суда.

Представители административного истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области, административного ответчика – администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области, заинтересованного лица - администрации Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что явка сторон в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом, оснований для отложения разбирательства дела не имелось, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названого Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 38, частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административными истцами могут быть органы государственной власти и иные государственные органы, которые, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 2 названного Федерального закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пунктам 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании пунктов 4 и 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 г. № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В пункте 4 статьи 8 Устава муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области, закреплено, что организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что артезианские скважины, расположенные в дер. Шалимово, Калошино, Рыблово, Чукавино, Коноплино, Подвязье, Мелтучи, Льгово, Родня (артезианские скважины №1 и №2), Знаменское, Елизаветкино, Толстоухово, Чупруново, З-вы Горки, Суровцово Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области являются муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области (л.д. 10).

Данные артезианские скважины используются для подачи питьевой воды населению Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что административным ответчиком не оспаривалось.

Поскольку артезианские скважины находятся в муниципальной собственности муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области, обязанность по получению таких санитарно-эпидемиологических заключений лежит на органе местного самоуправления, в данном случае, на администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области, являющейся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Использование в целях питьевого водоснабжения артезианских скважин, не имеющих санитарно-эпидемиологических заключений, свидетельствуют о бездействии администрации по исполнению возложенных федеральным законодательством обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства.

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся водой, подаваемой из артезианских скважин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить указанные в административном исковом заявлении нарушения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд считает разумным и достаточным. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в указанный срок, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на артезианские скважины, используемые в целях питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области оформить (обеспечить наличие) санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарным правилам и нормативам использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианские скважины, расположенные на территории Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области в дер. Шалимово, Калошино, Рыблово, Чукавино, Коноплино, Подвязье, Мелтучи, Льгово, Родня (артезианские скважины № 1 и №2), Знаменское, Елизаветкино, Толстоухово, Чупруново, З-вы Горки, Суровцово в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и в Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: