Решение по делу № 2А-2085/2025 от 16.05.2025

УИД: 92RS0002-01-2025-001498-36

Дело № 2а-2085/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 апреля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при помощнике судьи Соловьевой Е.С.

при участии представителя истца – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, о признании действий органа государственной власти незаконным, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент) с заявлением № ГУ-№, зарегистрировано департаментом ДД.ММ.ГГГГ.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 401 кв.м.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-№ Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя направил ФИО1 извещает об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. В обосновании отказа Департамент указывает на п.п. 14 п. 2.10.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка, земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя».

Административный истец полагает, что решение незаконно и необоснованно, в связи с несоответствием действий административного ответчика закону и нарушением прав и свобод административного истца, в связи с чем подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель административного истца настаивална удовлетворении исковых требований в полном объеме, изложив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилавсь в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент) с заявлением № ГУ-№ зарегистрировано департаментом ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 401 кв.м.

Департамент указывает на то, что согласно подпункту 3.3.3 Регламента было направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. Из полученного ответа следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства <адрес> (№

Так же Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ссылается на Правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению Департамента в случае формирование испрашиваемого земельного участка, участок не возможно будет использовать в соответствии с его целевым назначением в силу требований пункту 11 раздела III Правил.

Изучив материалы дела, доводы представителя административного истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через многофункцианальный центр «Мои документы» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № ГУ№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 401 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление принято Департаментом.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 Департаментом был направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. Из ответа на запрос следует, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кВ.

На основании указанного ответа Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принял решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако Правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на которые административный ответчик ссылается как на основание решения об отказе, не содержат запрета на формирование земельных участков в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кВ, а лишь предписывают особый характер использования таких земельных участков.

Судом изучено заключение кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которому при формировании земельного участка, испрашиваемого ФИО1 учтены требования СП 42.13330.2011. Таким образом довод административного ответчика о том, что сформированный по заявлению ФИО1 земельный участок не может быть использован по целевому назначению не находит подтверждения.

На основании изложенных обстоятельств в их совокупности, суд считает, что административным ответчиком допущены нарушения, которые достоверно свидетельствуют о наличии оснований для признания незаконным отказа административного ответчика и, в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Учитывая установленные обстоятельства по делу и указанные нормы материального и процессуального законов, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемой государственной услуги подлежит признанию незаконным, с возложением обязанности на уполномоченный орган рассмотреть заявление административного истца повторно.

В данном случае понуждение ответчика к совершению конкретных действий является ограничением права органа исполнительной власти города федерального значения на самостоятельное решение вопросов, в пределах предоставленных законодательством полномочий, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления частично.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании представления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконными бездействия и действий, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№, об отказе в оказании государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.

Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно заявление ФИО1 ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья О.А. Дробышева