Дело № 2-846/2022
УИД 42RS0020-01-2022-001051-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер К.Е.
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 22.07.2022 года гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Осинниковского городского округа о сохранении реконструкции жилого дома, о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился с иском в суд к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, кемеровская область-Кузбасс, , №, прекратить право собственности на жилой дом, площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, кемеровская область-Кузбасс, , № признать за ним право собственности на самовольную постройку-жилой дом, расположенный по адресу: Россия, кемеровская область-Кузбасс, , №, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенным на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером №
Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома площадью № кв. м., (ранее площадь составляла № кв.м, кадастровый номер №), находящегося по адресу: , № , на основании: Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, подаренным ФИО4, ФИО5, ФИО1, расположенным на земельном участке площадью № кв.м, с кадастровым номером №.
Вышеуказанный Договор дарения был зарегистрирован у нотариуса государственной нотариальной конторы ФИО10 20.12.1988г. Однако в Бюро технической инвентаризации он не обратился, т.к. не знал, что нужно зарегистрировать и поставить на учет вышеуказанный жилой дом в БТИ . В данный момент он не является полноправным собственником вышеуказанного жилого дома, т.к. Договор дарения не оформлен согласно действующего законодательства.
Старый дом площадью № кв.м, принадлежал ФИО4, ФИО5 и ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство выданное нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО10 20.12.1988г. зарегистрированное в реестре № и справки БТИ управления коммунального хозяйства от 20.12.1988г. №.
Вышеуказанный дом был перестроен т.к. требовал капитального ремонта, находился в ветхом состоянии и дальнейшее проживание в нем не предоставлялось возможным, им в 1995 году. Он не оформил перестроенный жилой дом в соответствии с действующим законодательством, т.к. считал, что договор, оформленный у нотариуса действителен.
Возведенный им второй этаж обладает признаками самовольной постройки, так как был построен без получения на его постройку необходимых разрешений и согласований, в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов.
В судебное заседание истец ФИО7, о дне и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте-индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.66-68).
В судебное заседание представитель ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № БТИ Осинниковского городского округа не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии со ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации. Со дня вступления данного закона в силу, то есть с 27.01.1998 года государственную регистрацию прав осуществляет Федеральная регистрационная служба (ранее Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). До вступления данного закона в силу государственную регистрацию прав осуществляли органы БТИ, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, и данная регистрация является юридически действительной.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительным Кодексом РФ застройщик имеет право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 5 ГрадК РФ).
Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ), а значит, не исключается возможность подвергания собственником объекта собственности изменению его параметров.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Поскольку реконструкция дома производилась без получения необходимых разрешений, строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, если строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) застройщика; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц.
Обязанность представить соответствующие доказательства лежит в силу ст. 56 ГПК РФ на лице, обратившемся с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.51 указанного Кодекса, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что согласно ФИО7 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , на основании Договора дарения дома (части дома), реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО10 государственным нотариусом Первой Осинниковской государственной нотариальной конторы (л.д.7), что также подтверждается справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № , в примечании которой указано, что площади изменились за счет самовольной реконструкции. Площадь жилой пристройки А1 вошла в общую площадь дома. Право не зарегистрировано (л.д.8), указанные сведения отражены в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-33).
Жилой дом по адресу: , принадлежал ФИО3 на основании решения № исполнительного комитета Осинниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), справкой бюро технического учета (л.д.15). После смерти ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство (л.д.81) получили: сын ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № (л.д.85), дочь ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая является матерью истца (свидетельство о рождении л.д.25), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11), дочь ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Истец ФИО7 значился зарегистрированным по адресу: , , что подтверждается записями в домовой книге (л.д.16-24).
Согласно письма администрации Осинниковского городского округа отдела архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на реконструкцию дома и (или) уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, отделом архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа не выдавалось (л.д.58).
С момента пользования спорным жилым домом ФИО7 произвели его реконструкцию, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого дома и стала составлять № кв.м.
В связи с тем, что реконструкция спорного жилого дома была произведена без соответствующего разрешения, ФИО7 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обоснование исковых требований о признании реконструкции жилого дома, находящегося по адресу: , общей площадью кв.м., жилой № кв.м. законной, истцом представлено заключение специалистов №-Э/22 по результатам строительно-технической экспертизы, из которого следует, что техническое состояние объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), расположенного по адресу: -Кузбасс, , , , его строительных конструкций, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».) Объект соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Эксплуатация объекта возможна при постоянных нагрузках и временных длительных и кратковременных нагрузках по СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*».
Строительные конструкции жилого дома соответствуют национальным стандартами сводам правил.
Расположение жилого дома на земельном участке соответствует параметрам, установленным в СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и «Правилами землепользования и застройки муниципального образования Осинниковский городской округ», принятыми Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа № 223-МНА от 24.05.2016 (л.д.34-57).
Как установлено судом, в спорном жилом доме, была произведена реконструкция без соответствующего разрешения, то есть самовольно.
Исходя из того, что работы по реконструкции произведены без нарушения действующих санитарных, строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил и не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и сохранить спорный жилой дом в реконструируемом состоянии.
Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты, как признание права. Указанный способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота, поэтому иск о признании права надлежит удовлетворить только при установлении соответствующих оснований для обладания истцом спорной вещи на заявленном праве.
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
Как было выше установлено судом, ФИО7 с момента пользования домом является в нем зарегистрированным, несет расходы по содержанию дома, оплачивает необходимые налоги, открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется спорным жилым домом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 80,7 кв.м., жилой- 50,9 по данному адресу.
Жилой дом подвергся реконструкции, при этом сохранение данного объекта недвижимости в измененном состоянии в целом возможно как не противоречащее явно закону и не нарушающее охраняемые законом права и интересы других лиц, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью граждан, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований, признав за истцами право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном состоянии.
При указанных обстоятельствах ранее зарегистрированное право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, -Кузбасс, , общей площадью № кв.м., подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО7 удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, -Кузбасс, ,
Прекратить право собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, -Кузбасс, , за ФИО7.
Признать за ФИО7 право собственности на самовольную постройку жилой дом, расположенный по адресу: Россия, кемеровская область-Кузбасс, , , общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 29.07.2022 года.
Судья К.Е. Раймер