дело № 2а-244/2023
УИД № 02RS0010-01-2023-000252-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Чоя 22 марта 2023 года
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Романовой В.Н.,
при секретаре Казаниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Чойский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чойского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Чойский район» (далее также - Администрация МО «Чойский район») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с предоставлением установленных действующим законодательством документов для регистрации права собственности на недвижимое имущество - скважину № 5633 глубиной 31,5 м, водопроводную башню емкостью 10 куб.м, расположенные в с. Советское Чойского района Республики Алтай. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чойского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере содержания муниципального имущества в деятельности администрации МО «Чойский район». В ходе проведенной проверки установлено, что в реестре муниципального имущества МО «Чойский район», опубликованном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Администрации МО «Чойский район» (чойский-район.рф) находится: скважина № 5633 глубиной 31,5 м, водопроводная башня емкостью 10 куб.м, расположенные в с. Советское Чойского района Республики Алтай. 29.07.2022 года прокуратурой района в адрес главы МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, в котором констатировались факты нарушения ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части регистрации прав собственности на объект недвижимости, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены. Вышеуказанное нарушение требований закона свидетельствует о ненадлежащем учете муниципального имущества, составляющем экономическую основу местного самоуправления, чем нарушаются интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требование, изложенное в административном иске, поддержала.
Представитель Администрации МО «Чойский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения административного искового требования.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 1 ст. 131 ГК РФ указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, (ч. 5 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года).
Согласно абз. 1 п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 года № 424, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 года) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года).
Обязанность органов местного самоуправления представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрена ст. 19 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Алтай от 11.12.2003 года №17-7 в муниципальную собственность МО «Чойский район» переданы объекты, перечень которых утвержден решением Чойского районного Совета депутатов от 18.09.2003 года № 7-6, в том числе скважина №5633 глубиной 31,5 м, водопроводная башня емкостью 10 куб.м, расположенные в с.Советское Чойского района Республики Алтай.
Согласно реестру муниципальной собственности МО «Чойский район» в него включены скважина № 5633 глубиной 31,5 м, водопроводная башня емкостью 10 куб.м, расположенные в с. Советское Чойского района Республики Алтай.
Прокуратурой Чойского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности в деятельности Администрации МО «Чойский район», в ходе которой установлено, что право собственности на скважину № 5633 глубиной 31,5 м, водопроводную башню емкостью 10 куб.м, расположенные в с. Советское Чойского района Республики Алтай органом местного самоуправления не зарегистрировано в установленном порядке.
29.07.2022 года прокуратурой района в адрес главы МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени представление прокуратуры не исполнено. Доказательств обратного не представлено.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления, выразившемся в ненадлежащем учете муниципального имущества, составляющем экономическую основу местного самоуправления, чем нарушаются интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 187 КАС РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Чойского района к Администрации муниципального образования «Чойский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Чойский район», связанное с непринятием мер по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - скважину № 5633 глубиной 31,5 м, водопроводную башню емкостью 10 куб.м, расположенные в с.Советское Чойского района Республики Алтай.
На Администрацию муниципального образования «Чойский район» возложить обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с предоставлением установленных действующим законодательством документов для регистрации права собственности на недвижимое имущество - скважину № 5633 глубиной 31,5м, водопроводную башню емкостью 10 куб.м, расположенные в с. Советское Чойского района Республики Алтай.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.
Судья В.Н. Романова
Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2023 года.
Судья В.Н. Романова