Дело № 2а-132/2023 УИД № 70RS0023-01-2023-000150-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 11 мая 2023 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Томской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. В обоснование административного иска указано следующее. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога по зарегистрированным на него транспортным средствам и имеет задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., также ему начислена пеня по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере <данные изъяты> руб. Административному ответчику направлялось уведомление о сумме начисленного к уплате транспортного налога и пени. Транспортный налог за 2015 год и пени до настоящего времени не уплачены. Просит взыскать задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме <данные изъяты> руб.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд не признавал обязательным участие в рассмотрении дела представителя административного истца, административного ответчика.
С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать на основании следующего.
Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
На основании п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российский Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 12 НК РФ в РФ устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
К региональным налогам и сборам относятся транспортный налог (п. 3 ст. 14 НК РФ).
Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.
В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта) - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в размерах, установленных настоящей статьей.
Транспортный налог на территории Томской области в спорный период устанавливался и взимался на основании Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге».
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в налоговом периоде - 2015 являлся налогоплательщиком транспортного налога, в связи с нахождением в его собственности транспортных средств.
Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление № от 12.10.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 16).
В связи с неуплатой налога налоговым органом выставлено требование № 21861 от 13.12.2016 об уплате налога, пени по состоянию на 13.12.2016, из которого следует, что за ФИО1 по состоянию на указанное число числится общая задолженность в сумме <данные изъяты> руб., в том числе задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. Срок исполнения требования № 21861 от 13.12.2016 установлен до 07.02.2017 (л.д. 34-35).
В силу ч. 1 с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 287 КАС РФ)
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что 30.01.2023 мировым судьей судебного участка Шегарского судебного района на основании заявления № 17, поступившего 26.01.2023 (поступило в организацию почтовой связи 24.01.2023) в выдаче судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб. и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб. отказано в связи с пропуском срока (дело № 9а-171/2023, л.д. 1-6).
Пункты 3-5 статьи 48 НК РФ, определяя порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, устанавливают шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.
При этом данный шестимесячный срок закреплен в статье 48 НК РФ как до внесения неё изменений, так и после внесения изменений.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции от 18.03.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 28.12.2022) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, соблюдение шестимесячного срока обращения в суд после истечения трехлетнего срока при наличии задолженности менее 10 тыс. руб. обязательно для налогового органа по всем имеющимся задолженностям вне зависимости от внесения изменений в ст. 48 НК РФ.
Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О содержащиеся в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ нормы права не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления налогового органа надлежит также проверить соблюдение налоговым органом сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа и на последующее обращение в суд.
Учитывая, что подлежащая уплате ФИО1 сумма налога не превышает <данные изъяты> руб., срок исполнения требования об уплате налога № 21861 от 13.12.2016 установлен до 07.02.2017, срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога истек 07.08.2020.
При отказе в выдачи судебного приказа мировой судья в качестве оснований указал на пропуск срока.
Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
В тексте искового заявления содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, при этом обоснование уважительности причин пропуска срока данное ходатайство не содержит.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По смыслу указанных норм пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска, которые должны быть подтверждены документально.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления. Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Административным истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд не представлено, объективных уважительных причин пропуска срока на столь значительный период с 07.08.2020 по 24.01.2023 (04.04.2023) не установлено и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 286 КАС РФ для признания уважительной причины пропуска срока обращения в суд не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении административного иска Управления федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере <данные изъяты> руб., в том числе транспортного налога за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере 8,59 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «15» мая 2023 года
«Копия верна»Судья_____________ Д.В. БахаревСекретарь_________ О.В. Чакина«15» мая 2023 года