Производство № 2-2614/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001788-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца ИА – ЛН,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИА к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ИА обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что в 1990 году им получено место под строительство гаража в п. Мясокомбинат Северного планировочного района, бокс № 156, однако, надлежащим образом документы на гараж оформлены не были. Вместе с тем, до настоящего времени ИА пользуется данным гаражом по назначению, ни от кого не скрывая владение, несет бремя его содержания, проводит текущий и капитальный ремонты за счет собственных средств. Иных лиц, имеющих правопритязания на гараж не имеется. Ввиду того, что ГСК «Луч», которому земельный участок в районе п. Мясокомбинат Северного планировочного района предоставлен для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, прекратил деятельность, возможности оформить документы и зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке у истца не имеется.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: ***
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ИА, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ИА – ЛН настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске. Дополнительно указала, что гараж не является самовольной постройкой, поскольку находится в одном ряду с другими гаражами, при этом, часть гаражей в ряду поставлены на кадастровый учет, права собственности на них зарегистрированы. Полагала, что ссылки ответчика на те обстоятельства, что земельный участок, в границах которого расположен гараж истца, был предоставлен для организации проезда и обслуживания гаражей, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку по заявлению представителя истца ведется работа по изменению вида разрешенного использования земельного участка, внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска и Генеральный план г. Благовещенска.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска, ссылаясь на межевой план от 18 октября 2021 года, подготовленный ООО «Земельный вопрос», указал, что земельный участок под спорным гаражом расположен в границах земельного участка, предоставленного постановлением мэра г. Благовещенска от 29 января 2002 года № 191 гаражно-строительному кооперативу «Луч» для организации и обслуживания гаражей. В силу п. 7.2 данного постановления к строительству гаражей необходимо было приступить после получения разрешения на строительство в управлении архитектуры и градостроительства г. Благовещенска. Кроме того, согласно п. 7.1 постановления, по окончании строительства застройщику ГСК «Луч» необходимо было предъявить объекты комиссии при управлении архитектуры и градостроительства города Благовещенска для приемки в эксплуатацию. Истцом в материалы дела не представлены разрешение на строительство гаража, а также акт ввода его в эксплуатацию, строительство осуществлено на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, таким образом, спорный объект является самовольной постройкой. Приводит доводы о том, что спорный гараж согласно фрагменту ортофотоплана г. Благовещенска, отсутствовал в 2002 году, что противоречит доводам иска и представленным истцом документам. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).
Постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.
Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные до 1980 года (включительно) необходимо представить разрешение главного архитектора города Благовещенска на строительство гаража; для гаражей, построенных в 1981 - 1992 гг. (включительно) – решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей, список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива, разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов; для гаражей, построенных в 1993 - 1995 гг. (включительно) – список (выписка из списка) членов гаражно-строительного кооператива; постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов; для гаражей, построенных после 1995 года – постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей, разрешение на строительство гаражей конкретными лицами, акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска (п. 1 постановления от 28 сентября 1998 года № 2681).
Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2 названного постановления администрации г. Благовещенска).
В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу права собственности на недвижимое имущество – гараж площадью 34 кв. м, расположенный в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области.
Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.
По данным технического паспорта, составленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 30 сентября 2021 года, спорный гараж 1990 года постройки расположен в квартале МК-1 п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области, имеет инвентарный номер 01-0109464, реестровый номер 300921:01-0109464, площадь по внутреннему обмеру 34 кв. м, площадь по наружному обмеру – 38,7 кв. м.
Суд считает приведенные сведения достаточными для определения индивидуальных признаков гаража и его идентификации.
Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, постановлением мэра г. Благовещенска № 845 от 3 мая 1995 года организован кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Луч» в п. Мясокомбината; кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Луч» в аренду сроком на два года передан земельный участок общей площадью 3234 кв. м, расположенный в п. Мясокомбината для их строительства, в том числе 552 кв. м – для строительства гаражей-стоянок членов кооператива, согласно прилагаемого списка, 1074 кв. м – для строительства проезда с твердым покрытием, 1608 кв. м – для благоустройства и озеленения прилегающей территории, согласно прилагаемого плана земельного участка.
Постановлением мэра г. Благовещенска № 191 от 29 января 2002 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Благовещенского мясокомбината земельным участком площадью 0,35 га под строительство гаражей, предоставленного постановлением Астрахановской сельской администрации от 23 марта 1993 года № 26, гаражно-строительному кооперативу «Луч» предоставлен дополнительный земельный участок в районе п. Мясокомбината Северного планировочного района из категории земель поселений в пользование (на условиях аренды) сроком на 25 лет, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, согласно прилагаемому чертежу границ земельного участка общей площадью 4910 кв. м.
Согласно координатам характерных точек границ земельного участка, указанных в представленном истцом межевом плане ООО «Земельный вопрос» от 18 октября 2021 года, земельный участок под спорным гаражом расположен в границах земельного участка, предоставленного постановлением мэра г. Благовещенска 29 января 2002 года № 191 ГСК «Луч» для организации проезда и обслуживания гаражей (участок № 7).
В списке членов ГСК «Луч», являющемся Приложением № 1 к постановлению № 191 от 29 января 2022 года, утвержденном председателем ГСК «ЛУЧ» ВА, фамилия истца, а также сведения о гаражном боксе № 156 отсутствуют.
Вместе с тем, стороной истца в материалы дела представлена справка № 24, выданная 20 августа 1998 года председателем ГСК «Луч» ВА, согласно которой ИА, проживающий в п. ***, внес пай за строительство гаража, расположенного в районе пос. Мясокомбината Северного планировочного района бокс № 156 в полном объеме 21 июня 1996 года.
Техническим паспортом на гараж, межевым планом на земельный участок, техническим заключением от 20 февраля 2023 года, а также представленными ответчиком документами подтверждается, что спорный гараж 1990 года постройки расположен в застроенном гаражном массиве, находится в одном ряду с другими гаражами в составе блока гаражей.
При этом, план благоустройства территории застройки гаражного кооператива, согласованный Управлением архитектуры и градостроительства 16 марта 1998 года, предусматривает размещение ряда гаражей, в котором расположен спорный гаражный бокс.
Сведений о том, что с 1990 года со стороны администрации города к истцу предъявлялись какие-либо претензии относительно размещения гаража, в связи с нарушением правил землепользования и застройки, существовании ограничений в использовании земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, материалы дела не содержат.
В то время как в течение указанного времени ответчик в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе данного строения или об его изъятии, однако таких требований к ИА не предъявлял, законность возведения гаража не оспаривал.
Самовольного захвата истцом используемого под размещение гаража земельного участка судом не установлено, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
При этом понятие «самовольная постройка» в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Здания, строения и сооружения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 года № 12048/11, а также нашло отражение в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года).
Согласно разъяснениям, содержащимся в указанном пункте Обзора, правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 года, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемом случае, как следует из технического заключения ООО «Амургражданпроект» от 20 февраля 2023 года, общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности; примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорное недвижимое имущество не может рассматриваться в качестве самовольного строения.
Факт эксплуатации и несения бремени содержания спорного имущества подтвержден представленными в материалы дела квитанциями, товарными чеками на приобретение строительных материалов для осуществления ремонта гаража, а также справкой № 4 от 23 сентября 2021 года, выданной СА, являющимся ответственным по гаражам, расположенными в п. Мясокомбинат, за сбор денежных средств за потребляемую электроэнергию в индивидуальных гаражах, в соответствии с которой за период с 1996 года в срок и по показаниям на электросчетчике оплачивает бок № 156 ИА, который в 1998 году внес пай в полном объеме за подключение к электросетям для индивидуальных гаражей, расположенных в районе п. Мясокомбината Северного планировочного района.
Об обстоятельствах возведения, владения и пользования истцом спорным гаражом в судебном заседании пояснил свидетель ФИО1
Так, свидетель ФИО1 пояснил суду, что в гаражном массиве в п. Мясокомбинат, где находится гараж истца, у него также имеется гараж, который был построен свидетелем одновременно с истцом в 1993-1994 годах. С момента окончания строительства и до настоящего времени ИА владеет спорным гаражом, использует его по назначению, несет бремя содержания. Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу использования истцом спорного гаража никогда не поступало.
Оснований не доверять пояснениям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, в связи с чем данные показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.
Как указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В рассматриваемом случае совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что спорный гараж является частью гаражного комплекса как единого целого, для строительства которого в установленном законом порядке произведен отвод земельного участка, гараж возведен с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности и существует на местности более 25 лет, в течение которых никто не оспаривал законность его возведения и поступление во владение истца.
Обстоятельства, опровергающие данные выводы, в судебном заседании не установлены, препятствий к признанию за истцом права собственности на спорный объект недвижимости не усматривается, в связи с чем заявленные ИА исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИА к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать за ИА, *** года рождения (СНИЛС ***) право собственности на гараж с инвентарным номером 01-0109464, реестровым номером 300921:01-0109464, расположенный по адресу: ***
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 4 мая 2023 года