Дело № 2-8143/2022
УИД 35RS0010-01-2022-010096-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 08 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,
при секретаре Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании бездействий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что Администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области неоднократно грубо нарушались условия содержания под стражей, а именно: отсутствие горячей воды в камере, ужасное санитарное состояние камер-грязь, пыль, плесень, грибок, зараженность камер грызунами, тараканами, мокрицей, низкая температура воздуха в камере, несоответствующая погодным условиям, отсутствие вентиляции, повышенная влажность, отсутствие достаточного для чтения и письма освещения, неприятный запах из туалета, отсутствие в камере тазов для стирки одежды, ведер, некачественные одеяла и матрац, отсутствие постельного белья и полотенец, отсутствие письменных принадлежностей, питьевой воды, телевизора, холодильника, достаточного количества еды, медицинской помощи, а так же не выводили на прогулки, на телефонные переговоры, в душе приходилось мыться с остальными заключенными, а являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, ФИО1 боялся за свою жизнь и здоровье. Таким образом, по мнению истца условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не соответствуют законным требованиям, являются бесчеловечными и унижающими достоинство, причиняют страдания и унижения, выходящие за пределы неизбежного элемента страданий и унижений, связанных с правомерным содержанием, нанесенный моральный вред невосполним. С учетом уточнения, просит признать бездействие ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, которое повлекло нарушение условий содержания под стражей незаконным, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в порядке ст.227.1 КАС РФ в сумме 15 000 руб. из расчета 3000 руб. за один день нарушения условий содержания под стражей, а всего за 5 дней.
Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 21.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.
Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 08.11.2022, руководствуясь положениями части 3 статьи 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства по письменному заявлению ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске и уточнении к нему. Пояснил, что незаконность бездействия заключается в том, что были нарушены нормы права, предусмотренные Федеральным законом № 103-ФЗ, правилами внутреннего распорядка. Согласно ст. 59 КАС справка не является фактом, она является воспоминанием о факте. Справки пространны и не устанавливают того факта, что в отношении него не было нарушений. Он не знал, что мог куда-то обратиться с просьбами. Ему не доказать что не было горячей воды в камере, т.к ответчик говорит, что вода подведена к корпусу, но к корпусу это не к камере. Были нарушены его права на санитарию, на отдых. Он узнал о нарушении своих прав, когда уже отбывал наказание. О том, как должны содержать подозреваемых и осужденных, ему сказал осужденный, который отбывал наказание вместе с ним. И он в кратчайшие сроки составил исковое заявление. Компенсацию за нарушение условий содержания просит взыскать с надлежащего ответчика.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, из которого следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства, заявила о пропуске срока на подачу административного искового заявления.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее — УИК РФ).
Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
В случае нахождения в соответствии с положениями статьи 74 УИК РФ в следственном изоляторе осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, на него также распространяются положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной нормами УИК РФ, иными специальными нормативными правовыми актами в отношении указанных лиц.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 Правил).
Как следует из материалов дела, 24.09.2021 г. ФИО1 осужден приговором Тверского областного суда по ст. 105 ч.2 а «д», 105 ч.2 п. «к», по ст. 158 ч. 1, 132 ч.2 п. «б» УК РФ на срок 22 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания – 14.01.2043 г.
07.02.2022 г. ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, на основании указания ФСИН № от 25.10.2021 г.
11.02.2022 убыл в УФСИН России по Республике Коми.
Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством Российской Федерации.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (копия камерной карточки отдела режима) в период пребывания в СИЗО административный истец содержался в камере №
На основании сведений, представленных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в период с 07.02.2022 по 09.02.2022 ФИО1 содержался в камере № четвертого режимного корпуса, 10.02.2022 - в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 23.08.2022 № водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался ФИО1 централизованное.
Отопление на четвертом режимном корпусе централизованное,
отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО
«Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
Согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии с п. 45 главы 5 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а также в строгом соответствии требованиях п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.
Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графика, в соответствии с п. 45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и
обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В последующем санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей, осуществляется не менее 1 раза в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно данным журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 21.12.2021 помывка лиц, содержащихся в камере, где содержался ФИО1, осуществлялась: по прибытию в учреждение:07.02.2022
на момент содержания в камере №: 10.02.2022.
Таким образом, право истца на помывку было реализовано в два раза, чем это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка. Утверждение ФИО1 о невозможности соблюдения личной гигиены не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Согласно техническому паспорту ГПВО «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное (стр.4) относительно площади занимаемой жилыми помещениями.
Сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснаснабжения в камерном помещении (аварии, ремонты, плановые отключения и т.п.) в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пункта 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» нарушением не является.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды.
Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.
Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизованно в банно-прачечном комплексе учреждения.
Согласно справочной информации в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по выдаче горячей воды не обращался, о чем свидетельствует отсутствие записей в журнале № от 29.09.2022 г. «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № 4», доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.
Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерные помещения № расположены на третьем этаже четвертого режимного корпуса. Площади камерных помещений составляют 54,2 и 49,4 м2. Камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под №. Площадь камерного помещения составляет: 54,2 м2. Камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса, в техничен паспорте поименована под номером 18. Площадь камерного пометщения составляет: 49,4 м2. Камерные помещения оборудованы санитарным узлом. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком.
Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверными блоком и дверью, что не противоречит и. 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России».
Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; раковиной и унитазом компакт.
Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее + 20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Санитарный узел имеет сплошные перегородки до потолка, дверь с запорным устройством. Вентиляция в санитарном узле исправна. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Согласно акта санитарного состояния камерных помещений дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями.
Документальная фиксация температурного режима в камерах не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным.
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе осмотра" специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиком сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 4 режимном корпусе от 06.05.2022 вентиляционная система в камерных помещениях на 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений,
расположенных на 4 режимном корпусе от 25.05.2022 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 4 режимном корпусе от 25.05.2022оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.
Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПИн 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец. контингента в любое время. Доказательств обратного суду не представлено.
Естественное освещение в выше указанной камере обеспечивается оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в дневного света и солнечных лучей нет.
Так же в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин, соблюдены.
Камерные помещения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оборудованы согласно п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Холодильником и телевизором оборудованы только камерные помещения, где содержатся женщины и несовершеннолетние. Все камерные помещения оборудованы радиоточками для вещания общегосударственных программ.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УС России по Вологодской области от 29.09.2022 №) камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста Росси 14.10.2005 № 189, в том числе вызывной сигнализацией.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФ России по Вологодской области от 30.08.2022 № прогулка ФИО1 в пер: 07.02.2022 по 11.02.2022 осуществлялась на прогулочных дворах четвертого режимного корпуса.
Прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии требованиям раздела приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов угловно-исполнительной системы».
Согласно журналов учета прогулок № от 10.01.2022, камеры в которых содержался ФИО1, выводились на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа.
Предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных переговоров в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в соответствии раздела 7 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего порядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно данным журналов «Журнал учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №4» № от 14.2013 и «Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» № от 01.09.2012, осужденный ФИО1, в период пребывания в следственном изоляторе, по вопросу предоставления телефонных переговоров не обращался.
Согласно журналу учета телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых и осужденных № от 24.01.2022, телефонные разговоры ФИО1 не предоставлялись.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 30.08.2022 № с 07.02.2022 по 09.02.2022 содержался в камере № четвертого режимного корпуса, 10.02.2022 - в камере № четвертого режимного корпуса.
Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии раздела 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 30.08.2022 № выдача средств личной гигиены не осуществлялась, так как каких-либо заявлений от осужденного ФИО1 в адрес администрации учреждения поступало.
Выдача постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов осуществлялась в день поступления ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 07.02.2021, о чем имеется отметка (роспись) о получении вышеуказанных предметов.
Согласно п. 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной);
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование в период содержания под стражей.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 России по Вологодской области от 29.09.2022 № целях выполнения санитарно-гигиенических противоэпидемических норм и требований, после убытия спецконтингента учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежи (матрас, подушка, одеяло), подвергаются специальной обработке. Рваные, пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье изымается из пользования, для дальнейшего списания. В период содержания в учреждении, осужденный ФИО1 к сотрудникам учреждения, о выданном ему некачественном имуществе (тарелка, ложка, простынь, матрас и т.д.) не обращался.
В соответствии с требованиями п. 41 Правил для общего пользе з-ши камеры в соответствии с установленными нормами (Приложение № 1, примечание 7 приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) и в расчете на количество содержащихся лиц, выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок) по устному заявлению.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УС России по Вологодской области от 30.08.2022 № выдача предметов для уборки камеры производилась: 08.02.2022, 09.02.2022.
Выдача мыла хозяйственного и туалетной бумаги осуществлялась 1 месяц, что подтверждается раздаточной ведомостью.
Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерат; 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Для написания предложи заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФ. России по Вологодской области от 29.09.2022 № осужденный ФИО1 с устными просьбами к младшему инспектору и начальнику корпусного отделения о выдаче ему письменных принадлежностей не обращался.
За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 с 07.02.2022 по 11.02.2022 обеспечивался трехразовым горячим питанием по минимальной норме для осужденных согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказании, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки вписываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме
того проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия.
Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами
исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».
Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Данные по медицинским осмотрам и обращениям ФИО1 находятся в медицинской карте, которая следует совместно с личным делом осужденного к месту отбывания наказания.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным с под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно и подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- В5 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории t КУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 07.02.2022. По прибытию размещен в камеры сборного отделения только на время проведения обыскных мероприятий. Установить номера камер, в которых был размещен, не представляется возможным, в связи с тем, что нахождение в камерах сборного отделения осуществляется только на время проведения у подозреваемых, обвиняемых и осужденных личного обыска и досмотра, личных вещей. Временной интервал нахождения в таких камерах не превышает 2 часов. После проведения обыска и досмотра личных вещей ФИО1 был размещен в камер четвертого режимного корпуса.
В сборном отделении для содержания лиц прибывших в учреждение функционирует 3 общих камеры: камера № площадью 49,0 кв.м, камера № площадью 47,9 кв.м, камера № площадью 32,6 кв.м, и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв.м.
В настоящее время установить по средствам видеонаблюдения кол осужденных одновременно содержащихся в этапном помещении с ФИО1, не представляется возможны в связи с тем, что хранение видеоархива с камер видеонаблюдения составляет 30 суток.
Размещение но камерам осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 федерального закона N ЮЗ-ФЗ на основании плана покат, размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденная начальником СИЗО либо лицом, его замещающим в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил.
Согласно статье 80 УИК РФ раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлю осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.
За время нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Вологодской области информации об угрозе его жизни и здоровью не поступало. С заявлением о предоставлении ему безопасного места, к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не обращался.
Согласно данным журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалоб на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Вологодской области от ФИО1 не поступали.
Согласно данным журналов «Журнал учета жалоб подозреваемых, обвиняемых, и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № от 08.04.2013 и «Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по иным вопросам» № от 01.09.2012, осужденный ФИО1 с вопросами личного характера и просьбами к администрации исправительного учреждения не обращался.
Таким образом, доводы административного истца о незаконности бездействий административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, являются несостоятельными.
Согласно справке отдела специального учета, обращений от административного истца не поступало. Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области равно как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению административного истца, нарушил административный ответчик.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180. часть 5 статьи 219 КАС РФ.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания и конвоирования лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 07.02.2022 по 11.02.2022, однако, иск направлен в суд лишь 01.07.2022, то есть с попуском установленного срока.
Таким образом, установленный срок на обжалование бездействий административных ответчиков в период с 07.02.2022 по 11.02.2022, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено. Ходатайства о восстановления пропущенного срока не заявлялось.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Е. Бахарева
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.