К делу № 2-158/2025

УИД 23RS0017-01-2025-000024-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 21 марта 2025 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО1 о запрете деятельности и приведении в соответствие с установленными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Кавказский район обратилась с исковым заявлением в Кавказский районный суд к ответчику ФИО1 с иском о запрете деятельности и приведении в соответствие с установленными нормами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 в обоснование заявленных требований пояснила, что в целях мониторинга строительной активности объектов самовольного строительства во исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 21.12.2018 года № 352-р «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края», администрацией муниципального образования Кавказский район выявлено здание – коммерческий объект магазин «Мечта», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования земельного участка «магазины», собственником земельного участка является ФИО1

Указала, что согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости на земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование «магазины», год завершения строительства – 1965, количество этажей – 1, площадью 66,1 кв.м.

Ответчик ФИО1 самовольно произвел реконструкцию объекта недвижимости, увеличив его площадь.

Разрешительная документация на реконструкцию объекта и ввод объекта в эксплуатацию в новых параметрах (после увеличения площади) в администрации МО Кавказский район отсутствует.

Также ответчиком незаконно обустроена парковка возле принадлежащего ему объекта недвижимости и согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края объект дорожного сервиса является незаконным и находится в границе полосы отвода автомобильной дороги.

Просит суд признать объектом самовольного строительства после проведенной реконструкции без разрешительной документации коммерческий объект – магазин «Мечта» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать собственника указанного объекта недвижимости и земельного участка ФИО1 привести объект недвижимости в состояние до самовольной реконструкции с соблюдением действующего законодательства.

Ответчик ФИО1 с требованиями истца не согласен, считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Суду показал, что у него в собственности имеется земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости – магазином 1965 года постройки.

В 2019 году он решил произвести реконструкцию принадлежащего ему здания магазина и обратился за разрешением в администрацию МО Кавказский район, однако в связи с тем, что в тот период времени действовали ограничения в связи с СOVID-19, ему этого сделать не удалось.

Постепенно в течение двух-трех лет он произвел самовольно реконструкцию здания магазина, увеличив его площадь и обустроив стоянку возле магазина.

Для приведения обустроенной им стоянки для транспорта в нормативное состояние, он обращался в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, но ему было отказано в выдаче разрешения на присоединение его объекта недвижимости к автомобильной дороге.

Просит оказать администрации МО Кавказский район в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка «магазины».

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование «магазины», год завершения строительства – 1965, количество этажей – 1, площадью 66,1 кв.м.

Собственник земельного участка и объекта недвижимости ФИО1 без соответствующего на то разрешение самовольно произвел реконструкцию объекта недвижимости – здания магазина, увеличив торговую площадь магазина с 66,1 кв.м. до 70 кв.м. и обустроив автостоянку на прилегающей к магазину территории.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции. В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023

№ 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что реконструированный ответчиком ФИО1 объект недвижимости – здание магазина «Мечта», расположенное по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной постройки, что дает суду основание считать произведенную ответчиком ФИО1 реконструкцию магазина «Мечта» самовольной.

Судом проверялись доводы истца о том, что объект принадлежащий ответчику ФИО1, расположенный вдоль автомобильной дороги краевого значения

«ст. Тбилисская – г. Кропоткин» эксплуатируется в коммерческих целях и находится в непосредственной близости от проезжей части дороги, а согласие на примыкание объекта к указанной дороге от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края не выдавалось.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 предпринимал меры к приведению в нормативное состояние обустроенной им автостоянки, обратившись с письмом в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, однако как следует из письма заместителя министра указанного Министерства, устройство примыкания к автомобильной дороге регионального значения ст. Тбилисская – г. Кропоткин на участке

км 26+350 справа к магазину «Мечта» предполагается выполнить в треугольнике видимости «транспорт-транспорт» существующего примыкания автомобильной дороги местного значения (пер. Ворошилова) к автомобильной дороге регионального значения ст. Тбилисская – г. Кропоткин на участке 26+377 справа.

Согласно требованиям пункта 2.10.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача согласия на присоединение объектов дорожного сервиса, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий дорожного сервиса, строительство, реконструкцию в границах дорожных полос объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края», утвержденным приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 21.06.2016 года № 278 подъездных путей к нему, пересечения или примыкания не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, государственных стандартов, строительных норм им правил, в том числе не позволяет реализовать требования по обеспечению норм безопасности дорожного движения, что влечет за собой снижение безопасности дорожного движения и является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

С учетом изложенных обстоятельств выдача ответчику ФИО1 согласия на присоединение объектов дорожного сервиса – торгового объекта магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к автомобильной дороге регионального значения ст. Тбилисская – г. Кропоткин на участке км 26+350 справа не представляется возможным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО1 о запрете деятельности и приведении в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить.

Признать объектом самовольного строительства после проведенной реконструкции без разрешительной документации коммерческий объект – магазин «Мечта» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

<адрес>.

Обязать ФИО1 привести объект недвижимости магазин «Мечта» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в состояние до самовольной реконструкции с соблюдением норм действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: