№33а-4170/2023

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 годаадрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-183/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 21 июля 2022 года, которым постановлено:

«Обязать ИФНС России № 16 по адрес снять с учета ФИО1 в качестве плательщика торгового сбора с 01 ноября 2018 года.

Обязать ИФНС России № 16 по адрес пересчитать ФИО1 торговый сбор с учетом снятия ее с учета в качестве плательщика торгового сбора с 01 ноября 2018 года»,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 16 по адрес, УФНС России по адрес и просила признать незаконными действия налогового органа по начислению торгового сбора в размере сумма, пени в размере сумма, обязать снять с учета в качестве плательщика торгового сбора с 01 ноября 2018 года.

Требования мотивированы тем, что с 01 июля 2018 года по 31 октября 2018 года ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже очков в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Договор субаренды расторгнут 01 декабря 2017 года.

Однако, налоговым органом торговый сбор рассчитан за период с третьего квартала 2018 года по второй квартал 2019 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене решения просит представитель административного ответчика фио, указывая о несоблюдении ФИО1 порядка уведомления налогового органа о прекращении использования объекта осуществления торговли.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по данному делу имеются.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что в период с 01 июля 2018 года ИП ФИО1 (ИНН <***>) в нежилом помещении по адресу: адрес, осуществлялась предпринимательская деятельность по продаже очков.

Департаментом экономической политики и развития адрес 04 сентября 2018 года указанное нежилое помещение было признано объектом торгового сбора, что указано в акте о выявлении объекта обложения торговым сбором от 14 ноября 2018 года №23537.

С 04 сентября 2018 года налоговым органом осуществлена постановка ФИО1 в качестве плательщика торгового сбора.

Нежилое помещение находилось во временном владении и пользовании административного истца на основании договора субаренды №77-255/СА2017-1 от 01 декабря 2017 года, который был расторгнут сторонами 31 октября 2018 года.

В период с 01 июля 2018 года по 31 октября 2018 года применялась патентная система налогообложения.

Снятие с учета в качестве плательщика торгового сбора осуществлено в связи с прекращением ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07 июня 2019 года.

27 июля 2021 года административный истец направила в адрес налогового органа уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе по объекту осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор; указано, что предпринимательская деятельность прекращена 31 октября 2018 года.

Уведомление получено инспекцией 23 сентября 2021 года.

Налоговый орган произвел начисления торгового сбора за периоды: адрес 2018 года – адрес 2019 года включительно.

Заявление ФИО1 о перерасчете налога с учетом оплачиваемого периода с 01 июля 2018 года по 31 октября 2018 года оставлено налоговым органом без удовлетворения.

ФИО1 не согласилась с указанным решением и обратилась с жалобой в порядке подчиненности.

УФНС России по адрес также отказало административному истцу в перерасчете торгового сбора.

На основании ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу пункта 1 статьи 416 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого налогоплательщиком в налоговый орган, либо на основании информации, представленной уполномоченным органом в порядке пункта 2 статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 411 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 412 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения торговым сбором признается использование объекта движимого (недвижимого) имущества для осуществления плательщиком торгового сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 410 Налогового кодекса Российской Федерации в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе сбор устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами указанных субъектов Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор установлен Законом адрес от 17 декабря 2014 года № 62 «О торговом сборе».

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона адрес от 17 декабря 2014 года № 62 «О торговом сборе» орган исполнительной власти адрес, выполняющий функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики, осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором, а также по контролю за полнотой достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2011 года № 210-ПП, определено, что департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

Пунктом 4 статьи 418 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выявлении объектов обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, Департамент экономической политики и развития адрес в течение пяти дней составляет акт о выявлении нового объекта обложения сбором или акт о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения сбором, и направляет указанную информацию в налоговый орган.

В силу пункта 1 статьи 416 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, предоставляемого в налоговый орган, либо на основании информации, представленной департаментом экономической политики и развития адрес в налоговый орган.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 416 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик торгового сбора обязан уведомить налоговый орган о прекращении использования объекта осуществления торговли не позднее пяти дней со дня соответствующего изменения показателей налогового учета либо прекращения торговой деятельности.

Абзацем 1 пункта 4 статьи 416 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что датой снятия с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

В соответствии с п.4 ст. 416 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных отношений) в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган.

Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

В силу подпунктов 45, 46 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации патентная система налогообложения применяется в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети.

Законом адрес от 31 октября 2012 года № 53 «О патентной системе налогообложения» предусмотрены виды экономической деятельности, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с пунктом 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из вышеприведенного следует, что сведения о прекращении индивидуальным предпринимателем деятельности в силу закона имеют уведомительный характер, однако в нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств направления соответствующего уведомления в адрес административного ответчика в 2018 году в материалах дела не имеется.

Получение патента на право применения патентной системы налогообложения от 18 декабря 2017 года не освобождается налогоплательщика от предъявления в ИФНС № 16 по адрес уведомления о прекращении использования объекта обложения торговым сбором в соответствии со статьей 416 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких данных, судебная коллегия считает, что решение суда, которым указанные обстоятельства не были учтены, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 21 июля 2022 года отменить, принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИФНС России №16 по адрес, УФНС России по адрес о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи