РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 ноября 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующегофедерального судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-3788/2022 по административному иску Прокурора адрес к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сути «Интернет» по адресу: https:// клиникаревайв.рф, запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства, регулирующего правоотношения в сфере здравоохранения. Проведенным прокуратурой района мониторингом выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте URL-адресом: https:// клиникаревайв.рф, для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже справок от врачей различных категорий. Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. Сайт предлагает получение справок за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о здравоохранении, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

В нарушение требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайта https:// клиникаревайв.рф, распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. В ссылках имеется адрес электронной почты и контактные телефоны, по которым можно заказать справки. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно- наказуемых деяний.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации медицинских справок от врачей различных категорий, размещенных на сайте в сети Интернет с URL-адресом: https:// клиникаревайв.рф, запрещенными к распространению на адрес. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, для включения указателя сайта в сети «Интернет» https:// клиникаревайв.рф в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель истца в суд явилась, на иске настаивала.

Административный ответчик и представитель заинтересованного лица в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в представленном письменном ходатайстве в соответствии со ст. 291 КАС РФ просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора и направить в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу вступившее в законную силу решение суда для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что при мониторинге информации в сети Интернет, проведенном прокуратурой в помещении прокуратуры по электронному адресу в сети Интернет выявлен сайт с URL –адресом https:// клиникаревайв.рф, на котором имеется информация о реализации медицинских справок от врачей различных категорий без прохождения установленной законом процедуры получения медицинских документов. Вход на сайт является свободным, не требует дополнительной регистрации, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, копиями сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки сайта https:// клиникаревайв.рф, на котором размещена информация о продаже справок, указатель сайта в едином реестре отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на адрес иностранным гражданам и лицам без гражданства, перечень которых определен статьей 2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Материалами дела подтверждается, что установлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https:// клиникаревайв.рф, информации с предложением купить справки и другие документы.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем https:// клиникаревайв.рф, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного -фактически является распространением запрещенной информации.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 УК Российской Федерации) являются уголовно- наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

По делам о признании материалов, размещенных в сети Интернет по электронному адресу: https:// клиникаревайв.рф, информацией запрещенной к распространению на адрес, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, необходимым удовлетворить заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, содержащие сведения о реализации медицинских справок от врачей различных категорий, размещенные на сайте в сети Интернет с URL –адресом: https:// клиникаревайв.рф, запрещенными к распространению на адрес, направив копию вступившего в законную силу решения суда для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения указателя сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Прокурора адрес к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на адрес - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сути «Интернет» по адресу: https:// клиникаревайв.рф, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через в течение одного месяца.

Федеральный судья О.Н. Захарова