...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года г.Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.

при помощнике судьи Заикиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение условий договора аренды земельного участка,

установил :

департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение условий договора аренды земельного участка в размере 2 619 674,52 руб., почтовых расходов в сумме 126 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №79-22, согласно которому, ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1647 +/-14кв.м., имеющий адресный ориентир: <адрес> с разрешенным использованием (назначением) - магазины. В ходе предпринятых Департаментом и Управлением архитектуры и градостроительства мер установлено, что ответчик в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации приступил в 2022 году к строительству объекта недвижимости на спорном земельном участке: установил ограждение земельного участка под строительство из листов профнастила на металлических опорах; выполнил земляные работы по устройству котлована под объект и планировочные работы земельного участка; выполнил строительно-монтажные работы по устройству свайного ленточного фундамента с забивкой свай и устройством монолитного железобетонного фундамента. Указанные действия являются нарушением п. 4.4.4, 4.4.5, 4.4.9 договора, в связи с чем истец просит взыскать штраф установленный договором аренды.

Представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме. В письменном заявлении указал, что ФИО1 до настоящего времени не обратилась в уполномоченный орган - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска за разрешением на строительство спорного объекта. Поскольку ответчик нарушила условия договоры аренды, с нее подлежит взысканию штраф, установленный договором. Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку не доказана его несоразмерность.

Ответчик ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что после заключения договора аренды земельного участка от 26.08.2022г. она произвела работы по изысканию, геодезии земельного участка, возвела забор по периметру участка. В ходе выполнения работ было обнаружено наличие на земельном участке кабельной линии ПАО «Ростелеком», в связи с чем все работы были приостановлены. 14.10.2022г. она заключила договор подряда для разработки проектной документации, сдала документацию в Управление архитектуры и градостроительства города. До настоящего времени разрешение на строительство ей не выдано. Просила применить положения ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер неустойки.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ноябрьска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникнуть из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств или одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временно владение и использование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования входит в компетенцию органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска департамент является самостоятельным структурным подразделением (органом) Администрации города Ноябрьска, обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сферах деятельности, в частности, управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции; осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю; осуществление мероприятий по согласованию размещения объектов на землях или на земельных участках без их предоставления и установления сервитутов отнесено к функциям департамента. (л.д.11-12).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предоставил в аренду ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1647+\-14кв.м., имеющий адресный ориентир<адрес> с разрешенным использованием (назначением)- магазины. Срок аренды участка установлен на 4 года 10 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-23).

Согласно пункту 4.4.4 договора аренды арендатор обязан при осуществлении застройки земельного участка получить разрешение на строительство в управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4.5 договора аренды арендатор обязан приступить к использованию и осуществить застройку земельного участка в срок, указанный в п.2.1 договора, при наличии согласованной и утвержденной в установленном действующим законодательством порядке проектной документации, разрешения на строительство и градостроительного плана.

Пунктом 4.4.9 установлено, что арендатор обязан осуществлять строительство объекта (ов) с учетом требований проектной документации.

Согласно пункту 5.5 в случае нарушения подпункта 4.4.4 договора арендатор ежегодно уплачивает арендодателю штраф в размере арендной платы за 2 квартала, на единый счет бюджета муниципального образования город Ноябрьск до устранения допущенного нарушения. Уплата штрафа не освобождает арендатора от исполнения обязательства по договору и устранения допущенного нарушения,.

В случае нарушения подпункта 4.4.5 договора арендатор ежегодно уплачивает арендодателю штраф в размере арендной платы за 2 квартала, на единый счет бюджета муниципального образования <адрес> до устранения допущенного нарушения. Уплата штрафа не освобождает арендатора от исполнения обязательства по договору и устранения допущенного нарушения. (пункт 5.6).

В случае нарушения подпункта 4.4.9 договора арендатор ежегодно уплачивает арендодателю штраф в размере арендной платы за 2 квартала, на единый счет бюджета муниципального образования <адрес> до устранения допущенного нарушения. Уплата штрафа не освобождает арендатора от исполнения обязательства по договору и устранения допущенного нарушения. (пункт 5.10).

Пунктами 3.1, 3.2 договора аренды установлен ежегодный платеж за пользование земельным участком в сумме 2619674,53 рублей, за один квартал - 654 918,63 руб., за два квартала - 1 309 837,26 руб. ( л.д.18).

Согласно акту-приема передачи к договору аренды земельного участка от 26.08.2022г. арендатор ФИО1 приняла спорный земельный участок для использования в целях указанных в договоре. (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо главного архитектора муниципального образования город Ноябрьск - заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о том, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 1647+/-14 кв.м., имеющем адресный ориентир: <адрес>, осуществляется проведение строительно-монтажных работ без получения разрешения на строительство. К письму приложены фотоснимки земельного участка. (л.д.25-31).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом проведено обследование земельного спорного земельного участка, о чем составлен акт №. В результате обследования установлено, что земельный участок огорожен, на момент осмотра заснежен. По периметру земельного участка в границах ограждения установлены предположительно деревянные колышки. В момент проведения обследования, факт осуществления каких-либо работ по строительству на земельном участке не установлен. В департаменте имеется информация, полученная от управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, что двумя неделями ранее до выпадения снега, на земельном участке зафиксировано наличие залитого фундамента, тем самым имеется факт проведения строительных работ на земельном участке. (л.д.32-34).

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований относительно неполучения ответчиком разрешения на строительство, поскольку усматриваются признаки нарушения обязательных требования частей 1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Застройщику указано на необходимость принятия мер по оформлению разрешения на строительство. (л.д.59-60).

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 16.09.2022г., от 05.06.2023г. ФИО1 с заявлениями на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства на арендованном земельном участке не обращалась.

Также из материалов дела следует, что во время проведения строительных работ на земельной участке был обнаружен магистральный кабель, принадлежащий ПАО «Ростелеком».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «СинКос» заключили договор подряда по созданию проектной документации для объекта «магазин» по адресу: <адрес>, район <адрес>. (л.д.51-56).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую ответчик обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

По настоящему делу суд установил факт заключения договора аренды между истцом и ответчиком, факт невыполнение ФИО1 условий договора аренды и осуществления строительно-монтажных работ при отсутствии разрешения на строительство.

С учетом изложенного требования о взыскании штрафа за нарушение условий договора аренды земельного участка являются обоснованными.

Поскольку штрафные санкции согласно пунктам 5.5., 5.6, 5.10 договора аренды № охватывают одно нарушение договорных обязательств-строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, то истец просит взыскать штраф за каждый год (2022 и 2023) в размере 2 619 674,52 руб. (1 309 837,26 х 2).

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение исполнения обязательств» (далее – Постановление Пленума) несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Оценив степень соразмерности штрафа последствиям нарушенного обязательства, с учетом заявления ответчика о снижении суммы штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предъявленный ко взысканию размер штрафа является чрезмерным.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и период допущенных ответчиком нарушений, учитывая соотношение суммы штрафа, арендного платежа, а также необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного нарушения, суд находит возможным снизить штраф до 300 000 рублей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в суде, а заявленные исковые требования судом удовлетворены частично, то с ответчика в бюджет муниципального образования город Ноябрьск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6200 руб. (п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, ст.52 НК РФ)

Почтовые расходы, которые понес истец в связи с обращением в суд и направлением в адрес лиц, участвующих в деле, копий искового заявления и документов, в общей сумме 126 рублей за направление претензии и копии иска ответчику, следует расценивать в качестве судебных издержек в силу положений ст.ст. 88,94 ГПК РФ (л.д.49, 53-54). Указанные расходы подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, 25.02.1987г.р. (паспорт ...), в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> штраф за нарушение условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 рублей, судебные расходы в размере 126 рублей, всего 300126 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт ...) государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 6200 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

Судья (...

\

...