Дело № 2-3337/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006746-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Андрееве В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО2 от 20.04.2021, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 17.05.2021 №10, между истцом и ФИО2 18.05.2021 был заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 18.05.2021 по 17.05.2022. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей из средств Федерального бюджета на указанный им расчетный счет в ПАО Банк «ФК Открытие». В соответствии с условиями социального контракта ответчик в том числе был обязан встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, возместить территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению. На основании п. 4.21 Порядка территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (прекратил деятельность в качестве ИП во время действия социального контракта). Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, требования ответчиком исполнены не были.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что он перестал осуществлять предпринимательскую деятельность до окончания срока действия социального контракта, так как дохода от нее не получил. Полагает, что условия контракта не нарушал.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании показала, что является консультантом отдела по делам ветеранов территориального отдела г.Пскова, осуществляла сопровождение социального контракта, заключенного с ФИО2 18.05.2021. Она неоднократно разъясняла ему порядок его исполнения, в том числе последствия прекращения статуса ИП до окончания срока действия контракта, однако он нарушил его условия, в связи с чем, в его адрес было направлено письменное уведомление о необходимости возврата выплаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 20.04.2021 ФИО2 обратился в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.10-14).

14.05.2021 по результатам рассмотрения заявления и документов одиноко проживающего ФИО2 поступивших на межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о признании возможным оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласование проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего ФИО2, по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д.34).

Приказом территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области №10 от 17.05.2021 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия пп.2 п. 4.1 Положения – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. однократно одиноко проживающему ФИО2 (л.д.33).

18.05.2021 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 заключен социальный контракт №б/н на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 18.05.2021 по 17.05.2022, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей (л.д. 29-32).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязан был: встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению (л.д.15-28).

28.05.2021 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислило денежные средства в размере 250000 рублей на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 30251 (л.д.46).

21.05.2021 ФИО2, (ИНН <***>) постановлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из плана мероприятий по социальной адаптации, на май 2021 год ФИО2 закупил 11 голов рогатого скота, также он встал на учет ФГИС «Меркурий», корм и витамины собирается закупить в июле, так как на данный момент скот на выкупе.

Согласно плану мероприятий по социальной адаптации, в период с мая 2021 года по ноябрь 2021 год ФИО2 все мероприятия были выполнены в полном объеме. При этом в декабре 2021 год ФИО2 мероприятия выполнены частично, с января 2022 отсутствуют сведения о выполнении ФИО2 плана мероприятий по социальной адаптации.

В соответствии с п. 4.21 Постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 N 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (вместе с "Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам"), территориальный отдел осуществлял сопровождение социального контракта, в ходе которого было выявлено, что 25.03.2022 ФИО2 во время действия социального контракта прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.36).

Сведений о предоставлении ответчиком иных отчетов по исполнению мероприятий программы социальной адаптации о расходовании государственной социальной помощи, а также о наличии уважительных причин, материалы дела не содержат.

20.04.2022 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, где была заслушана консультант отдела по делам ветеранов, инвалидов и социальных выплат ФИО3, которая сообщила, что территориальным отделом выявлен факт прекращения деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с ОКВЭД КФХ 25.03.2022, что является нарушением условий социального контракта. Кроме того, на полученные от реализации бычков денежные средства ФИО2 по условиям социального контракта был обязан приобрести новую партию бычков для выращивания и последующей продажи, данное мероприятие исполнено не было, бычки не закуплены, что также является нарушением условий социального контракта (л.д.42-43).

В соответствии с п.п.2 п. 4.31 Порядка, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнения (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Приказом от 20.04.2022 №123 территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта одиноко проживающему ФИО2, и расторгнут социальный контракт, заключенный 18.05.2021 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2, в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя в рамках действующего социального контракта (л.д.45).

20.04.2022 территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области в адрес ФИО2 направлено уведомление №04-12/3592/1 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, (на основании п.п. 2 п. 4.31 Положения), в связи с выявлением факта прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, согласно выписке ЕГРИП от 12.04.2022. Также ФИО2 предложено в соответствии с п.4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 250 000 руб.

Направление уведомления №04-12/3592/1 подтверждается реестром на отправку почтовых конвертов за апрель 2022 года территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, а также журналом регистрации исходящей корреспонденции (реестр почтовых отправлений).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 18.05.2021 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в пользу территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, средства Федерального бюджета, выплаченные ФИО4 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья Ю.В. Дорошенко