Решение по делу № 2А-В42/2025 от 17.03.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-в42/2025

УИД 36RS0016-02-2025-000048-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьёвка 17 марта 2025 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Симаков В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Воробьевскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Воробьевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Воробьевскому району в лице начальника обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, обосновав его тем, что приговором Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2018 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы.

17.08.2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.

18.07.2022 года ФИО2 снят с учета Калачеевского межмуниципального филиала УФСИН России по Воронежской области в связи с отбытием срока наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве, по которому срок погашения судимости ФИО2 истекает 18.07.2029 года.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

С учетом изложенного, в целях пресечения совершения повторных преступлений, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Воробьевскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с возложением следующих ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить покидать место жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без уведомления органов внутренних дел; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца отделения МВД России по Воробьевскому району по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако возражал против установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета выезжать за пределы Воронежской области, поскольку указанные запреты будут ограничивать его права, в том числе право на осуществление трудовой деятельности, так как уже в течение 2 лет он неофициально работает на территории Московской области. ФИО2 пояснил суду, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживает в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания в виде ограничения свободы он нарушений не имел, а после отбытия наказания к административной и уголовной ответственности не привлекался, на учете у врача-нарколога не состоит.

В заключении помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходяков И.С. полагал административное исковое заявление обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц и запрета покидать место жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без уведомления органов внутренних дел.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подано ОМВД России по Воробьевскому району в Калачеевский районный суд <адрес> по месту регистрации административного ответчика по адресу: <адрес>, и по месту фактического жительства административного ответчика по адресу: <адрес>.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенной нормы следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Само понятие рецидива и его виды изложены в ст. 18 УК РФ.

Пунктом «б» части 2 статьи 18 УК РФ установлено, что рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В соответствии с положениями ст. 63 УК РФ перечень отягчающих наказание обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а их установление имеет существенное значение для правильного решения вопроса об индивидуализации наказания.

В указанный перечень одним из отягчающих наказание обстоятельств, включен рецидив преступлений. Специального наименования такого отягчающего наказание обстоятельства, как опасный рецидив, данная норма не содержит.

Статья 68 УК РФ содержит условия назначения наказания при наличии отягчающего обстоятельства в виде рецидива преступлений, и раскрывает, что под этим понятием принимается во внимание не только простой рецидив, но опасный и особо опасный.

В судебном заседании установлено, что приговором Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, и ему с применением ст. 74 УК РФ, ч. 5 ст. 70 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.10.2018 года (т. 1 л.д. 8-9, 20).

Совершенное ФИО2 преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного приговором Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2018 года, заменена ограничением свободы на срок 11 месяцев 14 дней (т. 1 л.д. 24-26).

На основании справки № ФИО2 освободился 17.08.2021 года из исправительного учреждения по постановлению Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 7).

18 июля 2022 года ФИО2 снят с учета в Калачеевском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы по постановлению Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, за время отбывания наказания ФИО2 нарушений, связанных с условиями отбывания наказания не допускал, взысканий и поощрений не имел (т. 1 л.д. 12, 30).

В соответствии с представленными характеристиками участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Воробьевскому району и главы Берёзовского сельского поселения Воробьёвского муниципального района ФИО2 характеризуется удовлетворительно (т. 1 л.д. 16, 17).

С учетом наличия у ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, заявленное административным истцом требование об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ определено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В абзаце 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Следовательно, поскольку постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, которое он полностью отбыл 18 июля 2022 года, то срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им данного вида наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Исходя из приведенных законоположений, задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО2 в вечернее в период с 20 часов 05 минут по 20 часов 15 минут, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте. При этом суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 заявленных административным истцом административных ограничений в виде: запрета покидать место жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезд за пределы Воронежской области, поскольку необходимость установления данных административных ограничений административным истцом не обоснованна и повлечет избыточность ограничения прав и свобод административного ответчика.

Суд отмечает, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Доказательств, свидетельствующих о заключении ФИО2 трудового договора и выполнении им трудовых обязанностей в ночное время, суду не представлено.

Установленные судом административные ограничения носят временный характер. ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 18 июля 2030 года, исчисляя срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по постановлению Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2025 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 17 марта 2025 года.

Судья Симаков В.А.