Решение по делу № 2-1594/2023 от 27.06.2023

УИД 61RS0001-01-2022-005300-80

Дело № 2-1594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что ФИО1 является внуком ФИО2, который в с 1955 г. по 1985 г. работал в совхозе декоративных культур, где ему предоставили домовладение, состоящее из двух жилых домов и земельного участка, расположенных по адресу: .... В вышеуказанных домах проживали: ФИО3 – бабушка истца (дата смерти ...), ФИО4 – отец истца (дата смерти ...), ФИО5- мать истца (дата смерти ...), ФИО6 – брат истца (дата смерти ...) и истец, который проживает в спорном домовладении с момента рождения и по сегодняшний день.

Приватизацией, признанием права собственности и постановкой домовладений и земельного участка на кадастровый учет родственники истца не занимались. Истец и все вышеуказанные родственники были зарегистрированы в спорном домовладении, что подтверждается копией домовой книги, карточками прописки и копией паспорта.

Все коммунальные платежи по вышеуказанному домовладению производятся с момента вселения, задолженности не имеется. Однако, в настоящее время, истец оплачивает платежи по квитанциям, выданным на имя умерших бабушки и дедушки, поскольку переоформить договоры с ресурсоснабжающими организациями не имеет возможности по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, а именно на жилое строение 1-этажный жилой дом (лит. А), общей площадью 59,9 кв.м, 1-этажный жилой дом (лит. Б), общей площадью 53,3 кв.м., расположенные по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования, с учетом заявленных уточнений, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации Ворошиловского р-на ФИО7 в иске просила отказать, считая заявленные требования незаконными и необоснованными.

Представитель администрации города Янин В.В. в иске просил отказать, считая заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку у ФИО1 и его родственников отсутствовали попытки обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

Представитель УФСГРК и К по РО в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В отношении неявившихся участников судебного разбирательства, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников производства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с момента рождения и по настоящее время проживает в домовладении, расположенном по адресу: ....

Указанное домовладение было предоставлено совхозом декоративных культур его деду ФИО2, который в с 1955 г. по 1985 г. работал в указанной организации.

Спорное домовладение состоит из двух жилых домов и земельного участка, расположенных по адресу: .... В вышеуказанных домах изначально проживали: ФИО3 – бабушка истца (дата смерти ...), ФИО4 – отец истца (дата смерти ...), ФИО5- мать истца (дата смерти ...), ФИО6 – брат истца (дата смерти ...) и истец.

Факт проживания и регистрации указанных лиц по данному адресу подтверждается представленной в материалы дела домовой книгой, карточками прописки, никем в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем, никто из родственников истца своевременно в предусмотренном законом порядке не оформил право собственности или иное вещное право на спорные объекты недвижимого имущества.

Все коммунальные платежи по вышеуказанному домовладению истцом производятся своевременно с момента вселения, задолженности не имеется. Однако, в настоящее время, истец оплачивает платежи по квитанциям, выданным на имя умерших бабушки и дедушки, поскольку переоформить договоры с ресурсоснабжающими организациями не имеет возможности по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Как следует из иска, в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в спорном домовладении. Жилое помещение имеет коммуникации, а именно установлены приборы учета: электроэнергии, водопотребления, газоснабжения.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, ФИО2 начато, а в последующем ФИО1 своими силами и за счет собственных средств завершено строительство жилых строений, а именно: жилое строение 1-этажный жилой дом (лит. А), общей площадью 59,9 кв.м, 1-этажный жилой дом (лит. Б), общей площадью 53,3 кв.м., расположенных по адресу: ..., при этом необходимые в силу закона согласования, разрешение на строительство истец не получал, следовательно, возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.10.2022 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Экспертиза "ЮФОСЭО".

Как следует из заключения комиссии экспертов № № от 13.12.2022г., эксперты пришли к следующим выводам.

На земельном участке по адресу: ..., располо-жен жилой дом Лит. «А», общая площадь составляет 60,0 кв.м., жилой дом Лит. «Б», общая площадь составляет 54,4 кв.м., а также надворные строения и сооружения.

Жилой дом Лит. «А», представляет собой одноэтажное строение и состоит из следу-ющих конструктивных элементов: фундамент – бетонный; стены – кирпичные, из ракушеч-ника, облицовка кирпичом; перекрытия – деревянные; кровля – шифер; окна – металлопла-стиковые. Высота помещений жилого дома составляет 2,26 м. Водопровод – центральный, отопление – автономное, горячее водоснабжение – автономное, канализация – автономная, газоснабжение – центральное, электроснабжение – скрытая проводка.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А» обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

Габариты входного проема в жилой дом Лит. «А» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что со-ответствует требованиям СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов и помещений жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В жилом доме Лит. «А», расположенном по адресу: ..., в помещениях жилых комнат и кухни имеется естественное освещение, что соответствует требованиям п. 21 и п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации № от ... «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подле-жащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым до-мом», с изменениями на 28.09.2022г. и п. 166 СанПиН ...-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В результате исследования определено, что в жилом доме Лит. «А» имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода осуществлен в помещение котельной №, что соответствует СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП ...-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»

В жилом доме Лит. «А» естественная приточная вентиляция, система отопления и размещение вентиляционных каналов, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «СНиП ...-85 Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Осмотром на месте, а также в соответствии с данными технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, выполненного МУПТИиОН, по состоянию на ... (л.д. 52-57), определено, что жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ....

Отступы жилого дома Лит. «А» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы – 4,7 м., от тыльной межевой границы – 16,8 м., от правой межевой границы – 0,7?0,9 м., от фасадной границы – 2,3 м.

Размещение жилого дома Лит. «А» в границах земельного участка по ... соответствуют требованиями п. 9.16. СП 42.13330.2016 «СНиП ...-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальным отступам от фасадной, левой и тыльной границ земельного участка, отступу от правой межевой границы земельного участка – не соответствует, регламентированным ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и за-стройки ..., в редакции от ....

Расстояние от жилого дома Лит. «А» до жилого дома, расположенного по правой межевой границе, составляет 1,9 м., расстояние до строений, расположенных по тыльной межевой границе, составляет 16,8 м., до строений, расположенных по левой межевой границе, составляет >6,0 м.

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «А» по ... до жилого дома, расположенного по правой межевой границе - не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «А» по ... до строений, расположенных по левой и тыльной межевым границам – соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Данное нарушение может быть устранено при наличии согласия собственника домовладения по правой межевой границе по адресу: ..., со-гласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Также, данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 3 ГОСТ ...-91 ССБТ «Пожарная безопасность», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, одним из следующих способов или их комбинацией: применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения; применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности; применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов); устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара; организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей; применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара; применением средств противодымной защиты.

Жилой дом Лит. «Б», представляет собой одноэтажное строение и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент – бетонный; стены – кирпичные; перекрытия – деревянные; кровля – шифер; окна – металлопластиковые. Высота помещений жилого дома составляет 2,3 м. Водопровод – центральный, отопление – автономное, горячее водо-снабжение – автономное, канализация – автономная, газоснабжение – центральное, электро-снабжение – скрытая проводка.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «Б» обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

Габариты входного проема в жилой дом Лит. «Б» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов и помещений жилого дома Лит. «Б» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «Б», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В жилом доме Лит. «Б», расположенном по адресу: ..., в помещениях жилых комнат и кухни имеется естественное освещение, что соответствует требованиям п. 21 и п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации № от ... «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым до-мом», с изменениями на 28.09.2022г. и п. 166 СанПиН ...-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В жилом доме Лит. «Б» имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода осуществлен в помещение котельной № и кухни №, что соответствует СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП ...-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

В жилом доме Лит. «Б» естественная приточная вентиляция, система отопления и размещение вентиляционных каналов, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

При проведении судебной экспертизы эксперты указали, что в помещении котельной № демонтирован отопительный котел, однако, имеется подводка газа, системы вентиляции, а также разводка трубопровода системы отопления в помещениях дома.

Отсутствие отопительного котла не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Также экспертом было указано, что указанное нарушение является устранимым при условии установки отопительного котла в соответствие с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или ре-конструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Дополнительным исследованием от ... к заключению экспертов №-Э от ... экспертами установлено, что исследованием №-Э от ... определено, что в помещении котельной № демонтирован отопительный котел, однако, имеется подводка газа, системы вентиляции, а также разводка трубопровода системы отопления в помещениях дома.

Данное нарушение является устранимым при условии установки отопительного котла в соответствие с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В ходе рассмотрения дела истцом представлено дополнительное исследование, выполненное ООО "Экспертиза "ЮФОСЭО" 25.05.2023г в дополнение к заключению экспертов от 13.12.2022г. №, согласно которому, в результате повторного осмотра помещений жилого дома Лит. «Б» произведенного ... в 19:00, экспертами определено, что в помещении котельной № установлен электрический отопительный котел марки «Alterm», к которому подключены распределительные трубопроводы системы отопления. Запуском котла установлено, что система отопления функционирует исправно.

В результате дополнительного исследования эксперты пришли к выводу о том, что установка электрического отопительного котла марки «Alterm» обеспечивает функционирование системы отопления жилого дома Лит. «Б», расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства Российской Федерации № от ..., «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В связи с приобщением к материалам настоящего дела дополнительного исследования, выполненного ООО ...", 25.05.2023г., по ходатайству истца, в судебное заседание для дачи пояснений был вызван эксперт ФИО8, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, подтвердил выводы, изложенные в данном исследовании, ответил на все поставленные перед ним вопросы.

Также, как следует из заключению комиссии экспертов ООО "Экспертиза "ЮФОСЭО" №-Э от 13.12.2022г.,

Осмотром на месте, а также в соответствии с данными технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, выполненного МУПТИиОН, по состоянию на ... (л.д. 52-57), определено, что жилой дом Лит. «Б» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ....

Отступы жилого дома Лит. «Б» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы – 0 м., от тыльной межевой границы – 5,2 м., от правой межевой границы – 12,3 м., от фасадной границы – 11,1 м.

Размещение жилого дома Лит. «Б» в границах земельного участка по ..., относительно тыльной, правой и фасадной межевых границ земельного участка, соответствуют требованиями п. 9.16. СП 42.13330.2016 «СНиП ...-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», относительно левой межевой границы – не соответствует требованиями п. 9.16. СП 42.13330.2016 «СНиП ...-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение жилого дома Лит. «Б» по адресу: ..., соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальным отступам от фасад-ной, правой и тыльной границ земельного участка, отступу от левой межевой границы земельного участка – не соответствует, регламентированным ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и за-стройки ..., в редакции от ....

Осмотром на месте объекта исследования определено, что расстояние от жилого дома Лит. «Б» до строения, расположенного по тыльной межевой границе, составляет 5,2 м., расстояние до жилого дома и строений, расположенных по левой и правой межевым границам, составляет >6,0 м.

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Б» по ... до строения, расположенного по тыльной межевой границе - не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Б» по ... до строений и жилого дома, расположенных по левой и правой межевым границам – соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Данное нарушение может быть устранено при наличии согласия собственника домовладения по тыльной межевой границе по адресу: ..., согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Также, данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 3 ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, одним из следующих способов или их комбинацией: применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения; применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности; применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов); устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара; организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей; применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара; применением средств противодымовой защиты.

Экспертным заключением №-Э от ... определено, что расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «А» по ... до жилого дома, расположенного по правой межевой границе, а также расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Б» по ... до строения, расположенного по тыльной межевой границе - не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»:

4.13 Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4.

С учетом указанных в заключении нарушений, ФИО1 в материалы настоящего гражданского дела представлено согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: ..., ФИО9, удостоверенное нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО10 ... (л.д.172). Указанным документом зевинова Л.В. дает свое согласие на узаконение и признание права собственности на жилой дом Литер «А» и иные строения, расположенные по адресу: .... ФИО9 известно, что указанный жилой дом расположен на расстоянии менее одного метра от межи земельных участков. Претензии к ФИО1 по вопросам расположения указанного жилого дома не имеются.

Учитывая изложенное, истцом в материалы дела представлено исследование выполненное ООО "..." от 26.06.2023г. №. Согласно указанному исследованию эксперты приходят к выводу о том, что расположение жилых домов Лит. «А» и Лит. «Б» на земельном участке по адресу: ... относительно строений, расположенных на соседних земельных участках по адресам: ... и ...А с учетом Согласия ФИО9 ... и согласия ФИО11 от ... – соответствует требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Эксперт ФИО8, допрошенный в ходе судебного заседания, подтвердил выводы экспертизы, дополнительно пояснил, что имевшиеся нарушения требований п.5.1.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» и п.4.13 СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» в жилом доме по адресу ... устранены в полном объеме.

Суд, изучив заключение судебной экспертизы, представленные дополнительные исследования, заслушав пояснения эксперта, данные в судебном заседании считает возможным положить в основу настоящего решения выводы указанных заключений.

Так заключение комиссии экспертов ООО "..." №-Э от 13.12.2022г., имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы экспертов носят однозначный характер. Оснований сомневаться в выводах экспертов суд не усматривает, поскольку заключение дано экспертами компетентного экспертного учреждения, имеющим в указанной области значительный стаж работы, в установленном законом порядке, при этом эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, данное ими заключение полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности эксперта в исходе дела не установлено, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Иных допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как следует из норм действующего законодательства для признания права собственности на реконструированную постройку возможно в следующих случаях: - жилой дом построен без получения необходимых согласований (разрешений) и является самовольной постройкой. Признание права собственности на такой дом возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем жилого дома, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. п. 1, 3 ст. 222, ст. 287.1 ГК РФ; ч. 1 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ; п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ...); - гражданин наследует жилой дом, на который наследодатель не оформил документы о праве собственности; - гражданин добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом как своим собственным в течение 15 лет.

Судом установлено, что ФИО1 владеет реконструированной постройкой, произвел ее строительство, вступил в права собственности на объект недвижимости после смерти своего дедушки.

На основании приведенного, суд приходит к следующим выводам. Возведенные истцом строения соответствуют критериям надежности и безопасности для проживания, выявленные недостатки не носят существенный характер и являются устранимыми, на что указано в заключении экспертов и представленных дополнительных исследованиях. Дефекты и другие повреждения, которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности конструктивных элементов, привести к обрушению и угрожать безопасности граждан, экспертами не установлены, доказательств обратного материалы дела не содержат. Возведенные сооружения не угрожают безопасности граждан.

В отношении возражений ответчиков об отсутствие у истца права собственности на земельный участок, на котором расположена возведенная постройка, суд приходит к следующим выводам.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Пунктом 4 статьи 35 данного Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Сделки, совершенные в нарушение, данного запрета, являются ничтожными (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведённых выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно представленному ходатайству МУП КГДЦ им. М.Горького от ... № жилой дом по ... № находился на их балансе, что может свидетельствовать о том, что жилье дедушке истца предоставлялось как работнику указанной организации для постоянного проживания как его самого, так и членов его семьи.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно экспертному заключению, выполненная реконструкция жилого дома лит соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на реконструированный жилой дом- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку 1-этажный жилой дом (лит. А), общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку 1-этажный жилой дом (лит. Б), общей площадью №.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023 года.