Решение по делу № 3А-1642/2022 от 30.08.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

№ 3а-1642/2022

22OS0000-01-2022-001207-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Сазыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее также – КГКУ «РЖУ»), Министерству финансов Алтайского края (далее - Минфин Алтайского края), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 679 910 руб.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от 12 января 2017 года на КГКУ «Региональное жилищное управление возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. До настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. В этой связи ФИО1 полагает, что продолжительность исполнения решения суда, составляющая более 5 лет, превышает разумный срок, нарушает ее права как лица, не имеющего собственного жилья, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения дела КГКУ «Региональное жилищное управление» исключено из числа административных ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила ( в том числе в судебном заседании 10 августа 2022 года), что в настоящее время арендуют с мужем жилое помещение по ул. Анатолия в г.Барнауле. Ранее в июле 2021 года ей направляли предложение о предоставлении жилого помещения, но она не смогла получить заказное письмо, поскольку в фамилии была неверно указана одна буква. ФИО1 звонила специалисту КГКУ «Региональное жилищное управление», которая сообщила ей о том, что в заказном письме направлено именно предложение заключить договор социального найма специализированного жилого помещения. Сама она в КГКУ «РЖУ» не пошла, а только сообщила им о необходимости правильно писать ее фамилию. Специалист КГКУ «РЖУ» неоднократно ей звонила, отправляла сообщения, в связи с чем ФИО1 написала на нее жалобу. В дальнейшем в январе и июле 2022 года ей вновь поступали предложения о предоставлении жилых помещений по ул. Веры Кащеевой в г.Барнауле и по ул. Новосибирской в г.Барнауле от которых она отказалась, поскольку предложенные жилые помещения находятся далеко от ул. Интернациональная и ул. Никитина, где работает ее супруг и проживает отец супруга. Жилое помещение необходимо именно в этом районе.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик Министерство финансов Алтайского края в письменных возражениях полагает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку право истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.

В письменных возражениях административный ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, так как все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются, а общая продолжительность исполнения судебного решения к моменту обращения в суд с учетом предмета исполнения, особенностей бюджетного процесса и процедуры государственных закупок не выходит за рамки срока, который в данном случае является разумным.

Заинтересованное лицо КГКУ «РЖУ» представило письменную позицию по делу, указав, что ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения в г.Барнауле, а именно: 07 июля 2021 года - по адресу: ул.Весенняя, 8/1-76, 19 января 2022 года - по адресу: ул.Новосибирская, 38/1-19, 25 июля 2022 года – по адресу: ул.В.Кащеевой, 17/1-25, однако каких-либо ответов от взыскателя не представлено.

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Изучив материалы административного дела, гражданского дела № 2-101/2017, административного дела № 3а-702/2021, материалы исполнительного производства №22323/17/22089-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 12 января 2017 года, вступившим в законную силу 18 февраля 2017 года на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить ФИО1 в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

На момент обращения в суд с настоящим административным иском (12 июля 2022 года) решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (18 февраля 2017 года) прошло 5 лет 4 месяца 25 дней, при этом уже истек 8-месячный срок, установленный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что соблюден срок обращения с административным иском в суд.

По делу установлено, на основании исполнительного листа серии ФС № 022402503, поступившего в службу судебных приставов 07 ноября 2017 года, судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю постановлением от 09 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №22323/17/22089-ИП, которое до настоящего времени не окончено, жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 18 мая 2021 года по делу №3а-702/2021 в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 112 000 руб. за период с 18 февраля 2017 года по 18 мая 2021 года.

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В данном случае по делу установлено, что после вынесения Алтайским краевым судом 18 мая 2021 года решения о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный - 07 июля 2021 года ФИО1 было направлено почтовой связью предложение о заключении договора специализированного найма на жилого помещения, расположенного по адресу ул. Весенняя, 8 кор. 1 кв. 76.

Как следует из пояснений административного истца, данных при рассмотрении настоящего иска, данное письмо она не получила, в связи с неверным написанием ее фамилии, вместо ФИО1я, было указано ФИО1, что не позволило ей получить конверт. Данный довод какими либо доказательствами не подтвержден. В тоже время, как следует из пояснений административного истца, ей достоверно было известно после телефонного звонка в КГКУ «Региональное жилищное управление» о том, что в данном конверте находится именно предложение о заключении с ней договора найма жилого помещения. При этом ФИО1 в КГКУ «Региональное жилищное управление» не обратилась, что характеризует значимость для нее вопроса о предоставлении ей жилого помещения. Факт направления данного предложения подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений с присвоений ШПИ заказному письму и распечаткой с официального сайта Почты России, со сведениями о возвращении заказного письма в адрес отправителя «по истечении срока хранения».

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что данное предложение в случае его получения ею не было бы принято, поскольку место расположения предлагаемого жилого помещения – ул. Весенняя, ею не устраивает, данное жилое помещение находится далеко от места работы ее мужа.

Факт получения последующих предложений о предоставлении жилых помещений 19 января 2022 года по ул. Новосибирская, 38 корп. 1 кв. 19 и 27 июля 2022 года по адресу ул. Веры Кащеевой, 17 корп. 1 кв. 25 ФИО1 не оспаривала, указав на то, что отказалась от предоставления данных жилых помещений, поскольку они находятся не в том районе, в котором она хочет, чтобы находилось жилое помещение – в районе расположения ул. Интернациональной, ул. Никита – ул. Анатолия, что фактически является центром г. Барнаула.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10 апреля 2020 года N 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге) (далее по тексту – Порядок), регламентирующий процедуру предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края

Так, в соответствии с пунктом 1.3 Порядка, лицу, определенному в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение направляет уведомление с указанием срока для предоставления согласия на заключение договора найма указанного в уведомлении жилого помещения, но не менее 10 календарных дней со дня получения уведомления. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресам (почтовый, адрес регистрации), известным уполномоченному учреждению (указанным в заявлении о включении в список, содержащимся в документах ребенка-сироты).

В случае если получивший уведомление ребенок-сирота в установленный в уведомлении срок отказался от заключения договора найма (либо не предоставил уполномоченному учреждению никакой информации) любым доступным способом, обеспечивающим получение уполномоченным учреждением запрашиваемой в уведомлении информации (по телефону, по электронной почте, направлением ответа по почте), уполномоченное учреждение направляет письменное уведомление другому ребенку-сироте, определенному в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка (пункт 1.4 Порядка).

При этом ни данным Постановлением Правительства Алтайского края, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение должно располагаться в том районе города, в котором будет наиболее удобно проживать лицу, в отношении которого имеется обязанность по предоставлению такого жилого помещения.

Возлагая на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО1 в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Железнодорожный районный суд г.Барнаула в своем решении от 12 января 2017 года указал на то, что жилое помещение должно быть представлено в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям - общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Все предлагаемые ФИО1 жилые помещения были расположены в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края (даже не на его окраинах).

Желание административного истца проживать в Центральном районе города Барнаула, недалеко от места работы своего супруга и проживания отца супруга, и отказ в связи с этим от заключения договора найма в отношении предложенных жилых помещений, не может являться основанием для признания принятых должником мер направленных на обеспечение своевременного исполнения судебного решения от 12 января 2017 года не достаточными и не эффективными.

При этом суд учитывает, что с момента принятия Алтайским краевым судом 18 мая 2021 года решения по делу №3а-702/2021 которым в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 112 000 руб. за период с 18 февраля 2017 года, прошло менее двух месяцев, данный срок с учетом специфики исполнения судебного акта, не является не разумным.

Само по себе неокончание исполнительного производства при совершении должником действий, направленных на исполнение принятого судебного акта способом указанным в таком акте, не порождает у административного истца права на требование компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

<данные изъяты>