Дело №2а-1007/25 УИД 50RS0015-01-2024-007211-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра
Московской области
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Недождых ФИО7 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9, Минимущества в МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО, ПАО Россети Московский регион, АО Мособлгаз об оспаривании решения,
установил:
в Истринский городской суд обратился ФИО11 с административным иском к Администрации м.о. Истра о признании незаконным и отмене решения Администрации м.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков» №P№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земель с утверждением схемы расположения образованных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с №, площадью № кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Московская область, <адрес> <адрес>.
Указанный земельный участок расположен в квартале с № и граничит: с западной стороны с земельным участком с №; с северной стороны – с земельным участком с №, с восточной стороны – с внутриквартальным проездом, с южной стороны – частично с участком с № и частично – с землями неразграниченной государственной собственности.
Административный истец обратился в Администрацию г.о. Истра Московской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности гражданина в отношении принадлежащего ему земельного участка с № площадью №. м, просил перераспределить участок с площадью образуемого земельного участка в размере № кв. м.
Административным ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №№, ссылаясь на п. 10.4.3. Административного регламента: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги Административный ответчик указывает на возможное нарушение прав третьих лиц, так как при формировании земельного участка в испрашиваемых координатах имеется наложение на земельный участок, ранее предоставленный третьим лицам, согласно имеющимся в Администрации данными.
Административный истец считает данный отказ незаконным, необоснованным.
Административный истец, его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Администрации м.о. Истра Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям письменных возражений.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, Минимущества в МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО, ПАО Россети Московский регион, АО Мособлгаз в судебное заседание не явились, представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: Московская область, <адрес>, <адрес>.
Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №P№ ФИО11 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». В разъяснениях причин отказа указано, что возможно нарушение прав третьих лиц, так как при формировании земельного участка в испрашиваемых координатах имеется наложение на земельный участок, ранее предоставленный третьим лицам, согласно имеющимся в администрации данным. Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, карточка №).
Согласно акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ обследуемый земельный участок площадью № кв. м из состава земель неразграниченной государственной собственности частично огорожен забором неустановленными лицами, доступ ограничен. На земельном участке расположена строительная бытовка. Земельный участок подходом обеспечен, надлежащий подъезд на момент осмотра отсутствует. Через испрашиваемый участок проходят охранные зоны ЛЭП и газопровода. Формирование самостоятельного земельного участка невозможно (том 1 л.д. 122).
Согласно ответа Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при формировании земельного участка в испрашиваемых координатах имеется наложение на земельный участок, ранее предоставленный третьим лицам (том 1 л.д. 125).
Согласно ответа Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ границы формируемого земельного участка полностью расположены в <данные изъяты> ЗСО источников питьевого водоснабжения ООО «ИнвестЛэнд», границы и режим ЗСО установлены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> других источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на указанных участках не устанавливались. Границы испрашиваемого ЗУ с указанными координатами пересекаются с границами охранной зоны объекта «Газораспределительная сеть <адрес>, №, по адресу: Московская область, <адрес>», утвержденной распоряжением Минэкологии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об утверждении границ охранных газораспределительных сетей, расположенных в Московской области» (том 1 л.д. 210-211).
Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО6 граница земельного участка № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь участка по сведениям ЕГРН – № кв. м. Площадь участка по фактическому пользованию № кв. м, больше документальной на № кв. м, что превышает допуск (± № кв. м). Площадь участка № по фактическому пользованию не соответствует сведениям ЕГРН в пределах погрешности измерений.
При камеральной обработке данных, полученных при замерах, и сведений ЕГРН установлено, что фактическое месторасположение границ земельного участка с № не совпадает с его месторасположением по сведениям ЕГРН: выявлены несоответствия по северной границе с участком №, забор смещен на № м вглубь участка № (S наложения № кв. м). <адрес> участка № на № кв. м за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Площадь запользованной земли собственником участка с № за счет земель неразграниченной собственности – № кв. м.
Испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью № кв. м не накладывается на земельный участок с № в границах, внесенных в ЕГРН.
Земельный участок с № в фактических границах накладывается на испрашиваемый административным истцом земельный участок. Площадь пересечения № кв. м.
У суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности экспертного заключения, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую специальность, выводы эксперта не противоречивы, достаточным образом мотивированы и основаны на результатах проведенных экспертных исследований. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 УК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой - статьей 39.29 ЗК РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).
При этом в силу пп. 11 и 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В соответствии с п. 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено судебной землеустроительной экспертизой земельный участок с № в фактических границах накладывается на испрашиваемый административным истцом земельный участок. Площадь пересечения № кв. м.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при формировании земельного участка в испрашиваемых координатах имеется наложение на земельный участок, ранее предоставленный третьим лицам.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО11 правомерно отказано в предоставлении государственной услуг, решение административного ответчика об этом соответствует закону, прав административного истца не нарушает, принято Администрацией г.о. Истра в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем, административное исковое требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Недождых ФИО10 о признании незаконным и отмене решения Администрации м.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков» №P№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земель с утверждением схемы расположения образованных земельных участков – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ