Дело № 2-3542/2022

39RS0002-01-2022-002213-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Исаенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что на основании договора аренды земельного участка №-А от < Дата > ФИО1 передан земельный участок с КН:№, расположенный по адресу: < адрес >, сроком до трех лет для «ведения огородничества». В соответствии с п. 2.4 договора аренды указанный земельный участок может быть использован без права застройки зданиями, строениями, сооружениями, без права изменения разрешенного использования земельного участка. На указанном земельном участке возведены жилой дом с КН:№ и сарай с КН:№, которые принадлежат на праве собственности ФИО1

Ответчик использует земельный участок с нарушением требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ полагает, что спорные строения являются самовольными постройками.

На основании изложенного, Администрация городского округа «Город Калининград» просила признать самовольными постройками жилой дом, площадью 13,4 кв.м. с КН:№, сарай, площадью 11,6 кв.м., с КН:№, расположенные на земельном участке с КН:№ по адресу: г. Калининград, < адрес >; обязать ФИО1 снести самовольные постройки – жилой дом, площадью 13,4 кв.м. с КН:№, сарай, площадью 11,6 кв.м., с КН:№, расположенные на земельном участке с КН:№ по адресу: г. Калининград, < адрес >, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Администрация городского округа «Город Калининград» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от < Дата > Администрацией городского округа «Город Калининград» было повторно рассмотрено заявление ФИО1 от < Дата > о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН:№. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, и дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от < Дата > на праве собственности принадлежат жилой дом с КН:№, общей площадью 13,4 кв.м и сарай с КН:№ площадью 11,6 кв.м, расположенные на земельном участке с КН:№, по адресу: < адрес >

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано Управлением Росреестра по Калининградской области < Дата >.

< Дата > между ФИО1 и администрацией городского округа «Город Калининград» заключен договор аренды №-А земельного участка с КН: № площадью 956 кв.м, расположенный по адресу: < адрес >, сроком действия до < Дата >.

В соответствии с п. 1.2 договора земельный участок предоставляется для ведения огородничества (согласно выписке из ЕГРН от < Дата > № КУВИ-001/2019-10946394 разрешенное использование земельного участка «для ведения садово-огородного хозяйства»).

Согласно пунктам 2.4, 2.5 договора земельный участок может быть использован только для целей, указанных в п. 1.2 договора без права возведения зданий и сооружений и без права изменения разрешенного использования. На часть земельного участка с учетным номером 1 площадью 7 кв.м установлено обременение - охранная зона линии электропередач 15 кВ ВЛ.

Земельный участок сформирован 08.06.2010 из земель населенных пунктов для ведения садово-огородного хозяйства.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 25 Федерального Закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса, в соответствии с положениями частей 2, 3 которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Иными словами, под лицом, осуществившим самовольную постройку, следует понимать не столько то лицо, чьими усилиями она фактически возведена, сколько то лицо, которое могло бы претендовать на обращение ее в собственность.

Как было указано выше, целевое назначение земельного участка, на котором расположены спорные постройки – для ведения садово-огородного хозяйства.

Жилой дом и сарай возведены на земельном участке с КН:№ без получения необходимых разрешений на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с КН:№, площадью 13,4 кв.м и сарай с КН:№, площадью 11,6 кв.м, расположенные на земельном участке с КН:№ по адресу: < адрес > являются самовольными постройками, подлежащими сносу.

В силу положений ст. 222 ГК РФ, 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для сноса самовольной постройки 06 месяцев. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку администрация городского округа «Город Калининград» освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства - жилой дом с КН:№, площадью 13,4 кв.м и сарай с КН:№, площадью 11,6 кв.м, расположенные на земельном участке с КН:№ по адресу: г. Калининград, < адрес > - самовольными постройками.

Обязать ФИО1 в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки – жилой дом с КН:№, площадью 13,4 кв.м и сарай с КН:№, площадью 11,6 кв.м, расположенные на земельном участке с КН:№ по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2022 года.

Судья М.В. Самойленко