Решение по делу № 3А-184/2022 от 27.01.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости.

Дело № 3а-6/2023 (3а-184/2022)

УИД 33OS0000-01-2022-000260-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 27 января 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» ФИО1, административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2, государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РегионИнвест» (далее также – Общество) обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения заявленных требований (т.1, л.д. 118-119, т.2, л.д.86), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости 17 240 000 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 135 002 +/- 129 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 11. Участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования – под размещение оздоровительного центра.

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №13 от 29 ноября 2019 г. в размере 60 883 774, 7 руб., что не соответствует его рыночной стоимости.

Административный истец полагал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав Общества, влекут увеличение земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что не ставит под сомнение правильность заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 9 декабря 2022г., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17 октября 2022 г. №165 административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области с 1 января 2023г. переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2 в судебном заседании не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 9 декабря 2022 г., его форму и содержание (т.3, л.д. 132-133).

Представитель административного ответчика ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области. Не ставил под сомнение правильность заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 9 декабря 2022 г., его форму и содержание.

Представители заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (до реорганизации - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрации Суздальского района Владимирской области, администрации МО Новоалександровское Суздальского района Владимирской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (т.3, л.д. 108-109, 110-112).

Администрация МО Новоалександровское Суздальского района Владимирской области разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда (т.3, л.д. 127).

Заинтересованное лицо ФИО4, являвшийся собственником спорного земельного участка до 2 сентября 2021 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.3, л.д. 142).

Заслушав представителей административного истца ФИО1, административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2, ГБУ ВО «ЦГКО ВО» ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что ООО «РегионИнвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 135 002 +/- 129 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 11. Участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования – под размещение оздоровительного центра, с кадастровой стоимостью 60 883 774, 7 руб. (т.1, л.д. 13-19).

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пункт 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО «РегионИнвест», как плательщик земельного налога, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 33:05:134101:177 утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №13 от 29 ноября 2019 г. в размере 60 883 774, 70 руб. (т.1, л.д. 12, 239).

Государственная кадастровая оценка проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (т.1, л.д. 235).

Полагая, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка не соответствует рыночной стоимости, нарушает право ООО «РегионИнвест» на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, Общество обратилось 29 августа 2022 г. с настоящим административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, во Владимирский областной суд (т.1, л.д. 2-3, т.2, л.д.86).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёт **** №**** от 19 июля 2022 г., согласно которому рыночная стоимость объекта по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 16 800 000 руб. (т.1, л.д.123-163).

С учетом возражений административных ответчиков относительно вышеуказанного отчета, административным истцом представлен отчет №**** от 13 октября 2022 г., в котором исправлена техническая ошибка в расчетной части (т.2, л.д 87-127).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г. и проверки отчётов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2, л.д.137-140).

Согласно заключению эксперта С.Т.Л. № **** от 9 декабря 2022 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 18 085 000 руб. Относительно соответствия отчётов об оценке **** №**** от 19 июля 2022 г., №**** от 13 октября 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчётах об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО №1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО №1). В нарушение пункта 5 ФСО №3 содержание отчетов об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов (т.3, л.д. 1-101).

Экспертиза проведена экспертом С.Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения (т.3, л.д. 2, 94-99).

Заключение эксперта № **** от 9 декабря 2022 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведённого расчёта его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчётов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Заключение от 9 декабря 2022 г. содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г., о соответствии отчётов об оценке **** требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по административному делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в административном деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по административному делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение № **** от 9 декабря 2022 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение эксперта № **** от 9 декабря 2022 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на 1 января 2019 г.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****.

При таком положении представленные в материалы административного дела отчёты об оценке рыночной стоимости, составленные **** №**** от 19 июля 2022 г., №**** от 13 октября 2022 г., суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному административному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г. в размере его рыночной стоимости 18 085 000 руб.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления ООО «РегионИнвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 29 августа 2022 г., то есть дату обращения в суд.

В абз. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С 1 января 2023 г. в отношении спорного земельного участка применяется кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №67 от 9 ноября 2022 г., в размере 27 462 106, 84 руб. (т.3, л.д. 136).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки, суд полагает необходимым определить период действия оспоренной административным истцом архивной кадастровой стоимости, который оканчивается 31 декабря 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 135 002 +/- 129 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 11. Участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования – под размещение оздоровительного центра, по состоянию на 1 января 2019 г., в размере его рыночной стоимости 18 085 000 (восемнадцать миллионов восемьдесят пять тысяч) рублей.

Считать датой подачи заявления ООО «РегионИнвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 29 августа 2022 г.

Установленная по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** подлежит применению по 31 декабря 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 9 февраля 2023 г.