Решение по делу № 2-1410/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решение от 24.11.2021г. № 396006/21, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 29 мая 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-001456-68) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 24.11.2021г. № 396006/21, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 24.11.2021г. № 396006/21, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 24.11.2021 года № 396006/21, выданным Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в решение указано, что при требуемом стаже на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 закона - отсутствует, при требуемом 10 лет. Вместе с тем, такой стаж работы у истца имеется и составляет 10 лет 01 месяц 06 дней, согласно справке от 06.02.2022 года № 6, выданной ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, а также трудовой книжкой истца. Кроме того, из вышеуказанной справки и справки ФКУ ИК-19 ГУФСИН России № 19/14-19, следует, что истец работала со спецконтингентом по основному месту работы на условиях полной занятости. Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Соответственно, право на досрочную пенсию, с учетом данных периодов на момент обращения с заявлением в Пенсионный Фонд, у Истца возникло. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»). Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Пенсионными льготами в соответствии с п. 17 п. 1 ст. 30 пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания, относящиеся к гражданскому персоналу, так называемые вольнонаемные работники, то есть лица, не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. Круг лиц, которым установлены пенсионные льготы, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85. В соответствии со Списком, который состоит из 4 разделов, право на досрочную пенсию при условии постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными имеют: все рабочие независимо от наименования профессии; руководители, специалисты и служащие (инженеры, мастера, механики, бухгалтеры, инспекторы и др.); медицинские работники; работники общеобразовательных школ воспитательно-трудовых колоний Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов (филиалов) Министерства образования и профессионального образования Российской Федерации, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания (мастера производственного обучения, преподаватели, учителя, педагоги-психологи и др.). Первым и основным условием для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение является постоянная (ежедневная) занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с осужденными, подтвержденная сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе реквизитами «особые условия труда». Кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе реквизитами «особые условия труда (код)» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из представленных документов о работе истца, следует, что она была непосредственно занята на работах с осужденными в течение всего рабочего дня в периоды: с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. - продавец комнаты свидания, тяжелые условия труда со спецконтингентом; с 02.04.2009г. по 09.01.2017г. - продавец продовольственных товаров, тяжелые условия труда со спецконтингентом; с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. - заведующий столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, тяжелые условия труда со спецконтингентом, не учтенные при принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии. Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. А частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 24.11.2021г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. в должности продавца комнаты свиданий, с 02.04.2009г. по 03.02.2014г. в должности продавца продовольственных товаров, с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021г.; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 17.05.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, на стороне истца, привлечено ФКУ ИК-19 ГУФСИН России.

Определением суда от 14.06.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, на стороне истца, привлечено ГУФСИН России по Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассматривать гражданское дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание третьи лица не явились, просили рассматривать гражданское дело в отсутствие своих представителей.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.08.2021г. ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Отделением ПФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- акт камеральной проверки от 09.11.2021;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует при требуемом 10 лет.

Страховой стаж составляет 23 года 11 месяцев 19 дней при требуемом 20 лет.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 396006/21 от 24.11.2021г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "к" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В пункте 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, (далее Список) указаны руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, к числу которых отнесены заведующие столовыми.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367, к профессии рабочих отнесены: 17351 – продавец непродовольственных товаров; 17351 – продавец продовольственных товаров.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-IV №, дата заполнения – 25.11.1988г., следует, что 03.10.2006г. ФИО2 принята на должность продавца комнаты свидания в ГУФСИН России по Иркутской области Учреждение УК 272/19; 02.02.2009г. уволена по собственному желанию; 02.04.2009г. принята на должность продавца продовольственных товаров в ГУФСИН России по Иркутской области Учреждение УК 272/19; ФБУ ИК-19 ГУФСИН России по И.о. с 04.02.2011г. переименовано в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по И.о.; 01.01.2012г. назначена на должность продавца продовольственных товаров; 04.02.2014г. переведена на должность заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения; 09.01.2017г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области № 6 от 06.02.2022г., ФИО7 работала в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области в периоды: с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. в должности продавца комнаты свидания, с 02.04.2009г. по 04.02.2014г. - продавец продовольственных товаров, с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. - заведующей столовой отдела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения, условия труда осуществлялись со спецконтингентом. В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области работала по основному месту работы с полной занятостью. Режим работы с понедельника по пятницу с 08:00 до 17:00, суббота, воскресенье выходные дни. Общий стаж работы составляет 10 лет 01 месяц 06 дней.

Согласно справке ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области: с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. - продавцом комнаты свидания, тяжелые условия труда со спецконтингентом (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 рудового кодекса РФ (приказ № л/с от 02.02.2009г.); с 02.04.2009г. по 04.02.2014г. - продавец продовольственных товаров тяжелые условия труда со спецонтингентом (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, тяжелые условия труда со спецконтингентом (приказ №-лс от 30.01.2014г.). Уволена 09.01.2017г. по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (приказ №-лс от 29.12.2017г.)

Согласно приказу ФБУ ИК № ГУФСИН России по Иркутской области № 18-лс от 02.02.2009г., ФИО2 уволена с должности продавца комнаты свиданий по собственному желанию.

В соответствии с приказом ФБУ ИК № ГУФСИН России по Иркутской области № 100-лс от 02.04.2009г., ФИО2 принята на должность продавца производственных товаров ФБУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, по внебюджету, по трудовому договору, с должностным окладом 2 630 рублей, с 02 апреля 2009г.

Согласно приказу ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области № 28-лс от 06.02.2012г. ФИО2 назначена на должность продавца продовольственных товаров, за счет бюджетного финансирования, по трудовому договору, с должностным окладом 2 630 рублей, с сохранением ранее установленных надбавок и доплат, освободив от занимаемой должности продавца продовольственных товаров, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, с 01 января 2012 года.

Приказом ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области № 13-лс от 30.01.2014г. ФИО2 назначена на должность заведующего столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, по трудовому договору, с должностным окладом 4 090 рублей, за счет средств бюджетного финансирования, с установлением ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специального режима работы в размере 50 % должностного оклада, освобождена от должности продавца продовольственных товаров, с 04 февраля 2014г., в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области № 44-лс от 29.04.2015г. ФИО2 назначена на должность заведующего столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, по трудовому договору, с должностным окладом 4 930 рублей, за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, с установлением ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специального режима работы в размере 10 % должностного оклада, с 16 апреля 2015 года.

В соответствии с приказом ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области № 181-лс от 29.12.2016г., ФИО2 уволена с должности заведующего столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, по собственному желанию, с 09 января 2017 года.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. в должности продавца комнаты свиданий, с 02.04.2009г. по 03.02.2014г. в должности продавца продовольственных товаров, с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России, ФИО2 непосредственно была занята на работах с осужденными в течение всего рабочего дня.

При этом не влияют на выводы суда доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включения в стаж истца на соответствующих видах работ, так как работодателем предоставлены сведения в Пенсионный фонд без указания кода льготы и не произведены отчисления по доп.тарифу.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 40-П от 04.10.2022 40-П, пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом, что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.2003г.

Спорные периоды истца, в сведениях индивидуального персонифицированного учета, предоставлены без указания кода льготы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды работы, истец осуществляла трудовую деятельность в особых условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд считает, что ненадлежащее оформление документов, передача неправильных данных для персонифицированного учета является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. в должности продавца комнаты свиданий, с 02.04.2009г. по 03.02.2014г. в должности продавца продовольственных товаров, с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России, подлежат включению в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ.

С учётом зачтенных периодов работы, у ФИО2 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области № 396006/21 от 24.11.2021г. является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2021г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 396006/21 от 24.11.2021г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 03.10.2006г. по 02.02.2009г. в должности продавца комнаты свиданий, с 02.04.2009г. по 03.02.2014г. в должности продавца продовольственных товаров, с 04.02.2014г. по 09.01.2017г. в должности заведующей столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2023г.

Судья О.В. Луст