Решение по делу № 2А-1091/2025 от 31.01.2025

УИД: 23RS0058-01-2025-000158-97

Дело № 2а-1091/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Клименко И.Г.

При секретаре Апретовой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» обратилось в Хостинский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Административные исковые требования мотивированы тем, что заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.06.2021 по делу №2-2213/2021 с ФИО2 в пользу ФИО3 взыскана сумма уплаченная по предварительному договору от 20.10.2015 в размере 2 050 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины 6873,85 рублей и 11 57,15 рублей.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18.01.2024 по делу №13-106/2025 произведена замена стороны взыскателя ФИО3, по гражданскому делу №2-2213/2021, его правопреемником НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в части взыскания денежных средств в размере 2 050 000 рублей.

Право требования денежных средств, возникшее на основании заочного решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.06.2021 по делу №2-2213/2021, распределено следующим образом: право требования денежных средств в размере 2 050 000 рублей принадлежат Фонду; право требования к должнику в оставшихся части сохраняется за ФИО3

НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» направлено заявление в Хостинский РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о замене стороны исполнительного производства № 52572/22/23068-ИП ФИО3 на правопреемника НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в части взыскания денежных средств в размере 2 050 000 рублей. Указанное заявление поступило в Хостинский РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления - 29501597024851.

Однако постановление о замене стороны в исполнительном производстве или отказе в замене стороны исполнительном производстве по указанному заявлению в адрес НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» не поступало.

Фондом предпринята попытка внесудебного урегулирования спора, так 18.09.2024 Административный истец обратился с жалобой на действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в порядке подчиненности к старшему судебному приставу — начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5.

Жалоба поступила в Хостинское РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарском краю 04.10.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 29501599010678.

Однако постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении указанной жалобы в адрес Фонда по настоящее время не поступало.

Фонд, считает, что действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неверном возбуждении исполнительного производства № 52572/22/23068 от 09.06.2022, создают препятствия к осуществлению Фондом как взыскателем прав и законных интересов, предусмотренных ФЗ №229.

Согласно ст. 36 Федерального закона №229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако до настоящего времени требования исполнительного документа в пользу Фонда не исполнены, судебным приставом не выполнен весь комплекс мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, чем допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, причины неявки суду не сообщил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, по запросу суда не представили в суд копии материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что что заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.06.2021 по делу №2-2213/2021 с ФИО2 в пользу ФИО3 взыскана сумма уплаченная по предварительному договору от 20.10.2015 в размере 2 050 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины 6873,85 рублей и 11 57,15 рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (ст. 44 ГПК РФ, ст. 44 КАС РФ, ст. 48 АПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 52 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Данная норма не предусматривает необходимость получения взыскателем нового исполнительного листа как при уступке прав требования в полном объеме, так и в случае их частичной уступки.

Вместе с тем, на основании исполнительного листа серии ФС № 024989548 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 возбуждено исполнительное производство №52572/22/23068-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения, сумма непогашенной задолженности, в пользу взыскателя: ФИО3

Частью 5 статьи 49 Закона об исполнительном производстве установлено, что в исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Так же административный истец просит взыскать судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 15 000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 390 от 06.12.2024 г. (л.д. 4).

В силу ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В ст. 112 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Частью 1 ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. В п. 11 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 30.03.2020 № 64 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» определено, что территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. В силу пп. 25 п. 8 Приказа Минюста России от 30.03.2020 № 64 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» именно территориальный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей – удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления о замене стороны исполнительного производства № 52572/22/23068-ИП от 09.06.2022 ФИО3 правопреемником – НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Возложить на судебного пристава исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ведущего исполнительное производство № 52572/22/23068-ИП от 09.06.2022 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, а именно произвести замену стороны исполнительного производства № 52572/22/23068-ИП от 09.06.2022 – взыскателя ФИО3 на правопреемника - НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в части требований на сумму 2 050 000 рублей.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 выразившееся в нерассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4.

Взыскать с ГУФССП России по Краснодарскому краю в пользу НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Взыскать с УФССП России по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОРГН 1042304982499) в пользу НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ИНН <***>,ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 31 января 2025 г.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.