Решение по делу № 2-5475/2023 от 08.08.2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<дата> г. г. ФИО2

ФИО11 городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО12

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного здания (строения), взыскании неустойки, -

Установил:

ФИО2 городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 признании строения самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, по адресу: <адрес>;

возложении на ФИО4 обязанности осуществить снос объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4 судебную неустойку в размере <номер> руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения уда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории ФИО2 городского округа проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <номер> расположенных по адресу: <адрес>. В ходе осмотра составлен, акт осмотра незаконного строительства на вышеуказанных земельных участках - объектов, сделана фотофиксация. По данным выписки из ЕГРН правообладателем земельных участков является ФИО4. Согласно Постановлению ФИО5 от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2 городского округа, утвержденных Постановлением ФИО5 от <дата> № <номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> <адрес>» земельные участки с кадастровыми номерами <номер> расположены в зоне СХ - зона сельскохозяйственного производства. Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты обязательные для исполнения собственниками земельных участков. В результате проведения контрольных мероприятий на земельном участке с кадастровыми номерами <номер> правообладателем ФИО4 допущено строительство и эксплуатация Объектов капитального строительства в отсутствии исходно-разрешительной документации нарушены требования п.1, ст.51, 55 Градостроительного кодекса РФ. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что строительство объектов осуществлялось без разрешения, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, вышеуказанные земельные участки, на котором расположены одноэтажные нежилые здания для содержания коров, находятся в пределах приаэродромной территории аэропорта ФИО2, Черное, частично расположен охранной зоне линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации охранная зона объекта линии связи («ВОЛС К-763»), также частично расположен в границах гослесфонда (Лесничество-Виноградовское) - согласование строительства (реконструкции) Объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №<номер>-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

Представитель ФИО2 городского округа <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представитель по доверенности ФИО8 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку строения являются некапитальными, в подтверждение своих доводов представила заключение специалистов.

Суд, выслушав участников процесса, допросив специалиста, проверив материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории ФИО2 городского округа проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <номер>:<номер>, <номер> расположенных по адресу: <адрес>. В ходе осмотра составлен, акт осмотра незаконного строительства на вышеуказанных земельных участках - объектов, сделана фотофиксация.

Согласно сведений ЕГРН ответчик ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Как указывает ФИО2 ответчиком на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами <номер> в нарушение норм действующего законодательства возведены капитальные строения.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствий со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

Снос объектов капитального строительства, являющихся Самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 222 Гражданского кодекса: Российской Федерации срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком ФИО3 в материалы дела представлены заключения специалистов ФИО13» <номер>, <номер>, <номер>, из которых следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер> возведены коровник, сенохранилище, зернохранилище. Указанные постройки не являются объектами капитального строительства. Имеется возможность их перемещения без несоразмерного ущерба по назначению, то есть постройки не являются недвижимым имуществом (недвижимостью). Права на такой объект не подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Оценивая данное техническое заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалиста, поскольку обследование строения проведено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области строительства.

Стороной ответчика, представленные доказательства не опровергнуты, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

При рассмотрении дела судом допрошен специалист ФИО9, который пояснил, коровник, сенохранилище, зернохранилище имеют аналогичные особенности, они сборно-разборные, к основанию крепятся болтами, снаружи обшиты металлом. Также было установлено, что коммуникации к зданию носят не стационарный характер, одно здание коммуникаций не имеет. В коровнике подача воды автономная, имеется возможность переноса строений с места на место. Все здания не являются объектами капитального строительства и не являются объектами недвижимости. Также строения не несут угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права третьих лиц. Конструктивная система надежная, признаков разрушений не имеется, все противопожарные нормы и отступы соблюдены, расстояние до смежных земельных участков нескольких десятков метров. Также ответчиком не нарушаются границы смежных землепользователей.

Таким образом, заключением ФИО14» установлено, что нежилые здания, расположенные на земельных участках, принадлежащих ответчику, не являются объектами капитального строительства (не являются капитальными).

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления <номер>, следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N <номер> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление N 25).

Судом установлено на основании представленных доказательств, что спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества в смысле положений статьи 130 ГК РФ, поскольку не имеют прочной связи с землей и могут быть без ущерба для их назначения разобраны и перемещены в иное место.

Таким образом, поскольку спорные сооружения не являются объектами недвижимого имущества, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями пункта 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N <номер> от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" их признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен.

Данная правовая позиция также подтверждается Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>г.).

Между тем, требований об освобождении земельного участка от некапитальных строений ФИО2 заявлено не было, таким образом, ФИО2 избран неверный способ защиты права, что само по себе является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО4, <дата> года рождения (СНИЛС: <номер>, паспорт: <...>, дата выдачи: <дата>) о признании строения самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в ФИО16 суд через ФИО15 городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяФИО17

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>