Решение по делу № 2К-14/2026 от 26.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении льготных периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Гражданское дело №2К-14/2026

УИД: 63RS0017-02-2025-000385-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-14/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении льготных периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (далее – ОСФР по Самарской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении льготных периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением от 22.01.2025 г. ОСФР по Самарской области ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЗАО «ПМК-15». С данным решением не согласен, поскольку комиссией ОСФР неправомерно исключены из его специального стажа данные периоды, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета подтверждается факт работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика. Просит суд признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.01.2025 г. №476023/24 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включить периоды работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 29.05.2000 г по 19.03.2007 г. в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 13.11.2024 г.; взыскать государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в суд в размере 3000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ЗАО «ПМК-15».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что был принят в ЗАО «ПМК-15» 29.05.2000 г. на должность газоэлектросварщика на строительный сезон, и только 19.03.2007 года он был уволен с данной должности по собственному желанию. Льготный характер его работы подтверждается трудовой книжкой и данными индивидуального лицевого счета. Каких-либо документов, подтверждающих закрепление работника за сварочным оборудованием, технический паспорт на сварочное оборудование, у него не имеется, но в ЗАО «ПМК-15» ему говорили, что у него льготный код, но затем льготный код исключили, каких-либо документов, подтверждающих льготный хараткер его работы не сохранилось.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным в суд возражениям, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что не могут быть засчитаны в специальный стаж истца периоды с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г., поскольку правом на пенсионное обеспчеение, в соответствии со Списком №2 от 1991 года пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электрогазосварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке, поэтому рабочие, которые по трудовым договорам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости как электрогазосварщики, то есть при докмуентальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Отделением проведена проверка достоверности представленных ЗАО «ПМК-15» сведений о трудовом стаже и заработке ФИО1, по результатам которой установлено, что в карточке Т-2 значится ФИО1, профессия – электрогазосварщик, должность – оператор АБЗ, в лицевых счетах должность не указана, из приказа о приеме на работу следует, что ФИО1 принят на строительный сезон, приказ о его переводе на постоянную работу, не представлен, в связи с отсутствием на хранении в организации. Кроме того, не были представлены для проверки, в связи с их отсутстивем и докмуенты, подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, техничсекий паспорт на сварочное оборудование, докмуенты о закреплении работника за сварочным оборудованием, табели учета рабочего времени, должностные инструкции. В связи с указанным, на основании имеющихся в организации документов невозможно подтвердить факт работы истца в должности электрогазосварщика и занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом, ЗАО «ПМК-15» не стоит на учете, как осуществляющая работы, дающие право на льготное обеспечение. По результатам проверки ЗАО «ПМК-15» откорректированы сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 за период с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г. на общие условия. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ЗАО «ПМК-15» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, удовлетворение требований ФИО1 оставляет на усмотрение суда. Также указал, что ФИО1 в период с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г. работал в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика, вид работы – основная, характер работы – постоянный, на условиях занятости в течение полного рабочего дня. Документы, подтверждающие льготный характер работы и дающие право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии, отсутствуют.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года);

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 года).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, 13.11.2024 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального заокна от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на работах с тяжелыми условиями труда).

Согласно решению №476023/24 от 22.01.2025 г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в специальный стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды работы: с 03.10.2016 г. по 23.09.2024 г. (07 лет 11 месяцев 21 день) – работа в должности электрогазосварщика в ГКУ Самарской облатси «Агентство по соедржанию автомобильных дорогш общего пользования» филиал «Пестравское дорожно-эксплуатационное управление». В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

- с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г. – работа в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЗАО «ПМК-15». В карточке формы Т-2 (дата заведения – 20.01.2003 г.) значится ФИО1, профессия электрогазосварщик, должности – оператор АБЗ пр.№86к от 29.05.2000. В лицевых счетах должность не указана. Из трудовой книжки заяивтеля следует, что принят газоэлектросварщиком 4 разряда на строительный сезон. Приказ о переводе на постоянной основе не представлен, так как отсутствует на хранении в организации. Согласно акту проверки №80/80(1839) от 05.12.2024 г. ООППЗЛиЗР №4, на основании имеющихся в организации документов, невозможно подтвердить факт работы в должности электрогазосварщика и занятость полный рабочий день, на ставку, указанную ниже на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени), организация не состоит на учете, как осуществляющая работу, дающая право на льготное обеспечение;

- с 05.12.1994 г. по 29.01.1997 г. – работа в должности водителя трест «Сургунефтегеофизика» ОАО «Сургутнефтегаз», поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы. ОСФР был направлен запрос для подтверждения данного периода. На момент вынесения решения ответ не поступил;

- с 30.01.1997 г. по 07.10.1999 г. (согласно трудовой книжке колхозника Рос №3038454 от10.08.1988) – работа в должности водителя в крестьянском хозяйстве, так как отсутствуют документы, подтверждющие уплату взносов по социальному страхованию. Документально подтвержденный стаж завителя по Списку №2 на 23.09.2024 г. составил – 07 лет 11 месяцев 21 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев. Право на устанволение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию возникает у ФИО1 с 23.11.2026 г. – по достижении 57 лет.

С данным решением ФИО1 не согласился, им инициировано обращение в суд с настоящим иском, в частности, о включении периодов работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 29.05.2000 г по 19.03.2007 г. в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года право на Пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из записей трудовой книжки № на имя ФИО1, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, 29.05.2000 года ФИО1 принят в ЗАО «ПМК-15» газоэлектросварщиком 4 раз. на строительный сезон (пр.№86к от 26.05.2000 г.). Из данной трудовой книжки также следует, что ФИО1 уволен из ЗАО «ПМК-15» 19.03.2007 г. по собственному желанию.

Однако трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорный период.

Тогда как, согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития России № 3073-17, Пенсионного фонда России №06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило содержится в ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с подп.2 п.2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Порядок №258н) подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из смысла приведенных правовых норм и актов, их разъясняющих следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, в данном случае обстоятельствами, имеющими юридическое значение по делу и подлежащими установлению, являются занятие должности, указанной в Списках №2 от 22 августа 1956 года и 26 января 1991 года, а также выполнение трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, в среде углекислого газа, либо на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В силу ст.56 ГПК РФ, именно на истца возложена обязанность доказать указанные выше юридически значимые обстоятельства по делу.

При этом, согласно пункту 4 Порядка №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно копии приказа о прекращении трудового договора №62к от 19.03.2007 г. по ЗАО «ПМК-15», прекращен трудовой договор от 29.05.2000 г. и ФИО1 уволен 19.03.2007 г. с должности газоэлектросварщика, на основании его заявления.

Справкой ЗАО «ПМК-15» от 20.03.2007 г. подтверждается, что ФИО1 действительно работал в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика с 29.05.2000 г. по 19.03.2007 г. на условиях занятости в течение полного рабочего дня; вид работы – основная, характер работы – постоянная. Тогда как, каких-либо сведений, подтверждающих, на каком основании выдана справка и какими архивными сведениями подтверждаются данные факты, в противоречие Порядка №258н, в указанной справке не обозначено. В связи с указанным, из справки ЗАО «ПМК-15» невозможно достоверно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По указанным оснвоаниям, суд не может принять во внимание данную справку.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что наименование его должности в ЗАО «ПМК-15» не соответствует наименованию должности, которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Однако первичные документы организации, а равно архивные справки либо льготно-уточняющие справки работодателя, которые бы подтверждали льготный характер работы истца в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

Ссылку истца на сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, в котором истец обращает внимание суда на тот факт, что указанный период входит в льготный период для досрочного назначения страховой пенсии по старости, - суд, учитывая, что, в соответствии с абз.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", на СФР возложены функции по контролю за правильностью представленных сведений, составляющих пенсионные права, также не может принять во внимание, в связи с нижеследующим.

Исходя из положений ст.ст.4, 11, 28, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.3, 6, 7, 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст.ст.3, 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника, исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями ст.22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами (соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, вопрос 10).

В свою очередь, сведения о трудовой деятельности работника, подлежащие включению в упомянутый лицевой счет (в определенных случаях с указанием кода особых условий труда), в силу положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, представляет работодатель. Вместе с тем сведения о работе в особых условиях труда работодатель представляет, если располагает документами о работе работника в этих условиях.

В соответствии со ст.28 Федерального "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно письменных пояснений ЗАО «ПМК-15» (организация, в которой истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность), в спорные периоды трудовой стаж ФИО1 учитывался работодателем, как специальный трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, в связи с особыми условиями труда, соответствующие индивидуальные сведения формировались и направлялись в органы Пенсионного фонда РФ; в результате проведенной ОСФР документарной проверки достоверности представленных ЗАО «ПМК-15» сведений о трудовом стаже и заработке ФИО1, было установлено отсутстиве подтверждающих документов, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем работодателю рекомендовано представить исправленные индивидуальные сведения (в декабре 2024 г.).

Как следует из акта документарной проверки достоверности представленных в ОСФР индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц от 05.12.2024 г. №80/80 (1839), проведена проверка ЗАО «ПМК-15», для проверки представлены следующие документы: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу с 2000 г. по 2007 г., лицевые счета с 2000 по 2007 г.г. Для проверки не представлены (по причине отсутствия на хранении в организации): паспорт на сварочное оборудование, должностная инструкция, штатные расписания, табели учета рабочего времени, докмуенты о закреплении сварочного оборудования за работником. Справкой по проверке (приложение к акту от 05.12.2024 г. №80/80 (1839)) подтверждается, что в карточке формы Т-2 на имя ФИО1 указано, что профессия – электрогазосварщик, должность – оператор АБЗ; в лицевых счетах должность не указана. В трудовой книжке указано, что ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 раз. на строительный сезон, но приказ о переводе на работу на постоянной основе на хранении в организации отсутствует. Согласно сведениям о трудовом стаже ФИО1, отсутствуют докмуенты, подтверждающие особый характер работы в ЗАО «ПМК-15», данная организация не состоит на учете, как осуществляющая работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. На основании имеющихся в организации документов невозможно подтвердить факт работы ФИО1 в должности электрогазосварщика и занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Заключение по проверке: представить корректирующие формы индивидуальных сведений в срок до 12.12.2024 г. на застрахованное лицо – ФИО1 Учитывая отсутствие подтверждающих документов, работодателем в СФР представлены корректирующие сведения; указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем (ЗАО «ПМК-15») на общих основаниях.

Данный акт проверки работодателем истца оспорен не был. С соответствующими требованиями к работодателю истец не обращался.

Следовательно, работодателем не подтверждены особые условия труда ФИО1 в спорный период. Тогда как из приведенных выше положений законодательства следует, что право на досрочную страховую пенсию не является безусловным, оно должно подтверждаться совокупностью соответствующих доказательств.

Однако каких-либо документов, подтверждающих льготный характер работы ФИО1 в данный период, выданных работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также документов (архивных справок), подверждающих сведения о виде сварки и аппаратах, на которых осуществлялась работа, технические паспорта на сварочное оборудование, документов о закреплении работника за сварочным оборудованием, документов, подтверждающих, что указанное оборудование находилось на балансе предприятия, в котором работал истец, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, а также других документов о занятости истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени, не имеется, и истцом не представлены, несмотря на разъяснение об этом суда.

Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие льготный характер работы в условиях полной занятости для досрочного назначения пенсии, не представлены, архивные документы ЗАО «ПМК-15» на хранение в государственный архив не поступали, в самом ЗАО «ПМК-15» отсутстувуют.

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается факт работы истца в условиях предусмотренных Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а именно работу истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах при постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени.

При этом суд исходит из того, что из трудовой книжки истца льготный характер работы не усматривается, а пояснения и справка ЗАО «ПМК-15» данные сведения не подтверждают, за период после регистрации истца в системе персонифицированного учета льготный характер работы в спорный период, работодателем не подтвержден; учитывая также, что данная организация не состоит на учете, как осуществляющая работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы истца о том, что необходимый стаж подтвержден трудовой книжкой, не могут являться основанием для удовлетворения требований ФИО1, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Кроме того Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России №546н от 5 августа 2021 года, урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Следовательно, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих льготный хараткер, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, подтверждающих работу истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), при постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, учитывая, что работодатель согласился с мнением пенсионного органа в отношении характера работы истца, не предоставлял соответствующие сведения о характере работы истца в персонифицированный учет, не подтвердил характер работы истца в спорный период, как дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, - суд приходит к выводу, что решение №476023/24 от 22.01.2025 г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области является законным; оснований для включения периодов работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 29.05.2000 г по 19.03.2007 г. в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Учитывая также, что судом не установлены периоды для включения в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а документально подтвержденный стаж истца, принятый ОСФР, составляет 07 лет 11 месяцев 21 дней, суд полагает, что основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в связи с тяжелыми услвоиями труда) и обязании ОСФР по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2024 г. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.01.2025 г. №476023/24 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении периодов работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 29.05.2000 г по 19.03.2007 г. в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 13.11.2024 г.

По вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание все иные доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях.

В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ подлежит отказу в удовлетворении и требования о взыскании госпошлины в размере 3000,00 руб. уплаченной истцом при подаче иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН: №, ОГРН: №, о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.01.2025 г. №476023/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости; включении периодов работы ФИО1 в ЗАО «ПМК-15» в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 29.05.2000 г по 19.03.2007 г. в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 13.11.2024 г.; взыскании государственной пошлины в размере 3000,00 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, то есть с 09.02.2026 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.