Дело №
91RS0001-01-2023-000790-72
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 июня 2023 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,
при помощнике судьи – Халецкой П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Управлению муниципального контроля Администрации г. Симферополя, третьи лица: МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя о признании незаконным постановление и возмещении материального вреда, -
установил :
ФИО2, 20.02.2023 года обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила:
- признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании самовольно построенным и сносе капитального строения, расположенного между многоквартирными жилыми домами по <адрес>, № и № и отменить их;
- взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб, рыночную стоимость снесенного принадлежащего ФИО2 на праве собственности гаража в сумме 450000руб. и госпошлину в размере 8000руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве личной собственности принадлежал капитальный гараж площадью 17,5кв.м., расположенный в капитальном строении из железобетонных блоков, состоящем из 4-х гаражей, имеющих общие стены и крышу. Строение было расположено между многоквартирными жилыми домами в <адрес> № и №. ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы увидел, что осуществляется демонтаж указанного капитального строения. После чего, истица обратилась в управление муниципального контроля с документами на гараж, где ей стало известно о принятом администрацией постановлении о сносе гаража. Истица в Управление представила документы, подтверждающие право собственности на гараж, однако ДД.ММ.ГГГГ гараж был снесен. В связи с чем, истица обратилась с иском в суд.
Определением суда (протокольной формы) от 29.03.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя.
Определением суда (протокольной формы) от 25.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что она в мае 1986 года купила гараж у ФИО3 Решением исполкома Железнодорожного райсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ купленный гараж был закреплен за ней. Поэтому у ответчика не имелось оснований для сноса гаража. Также истица пояснила, что ответчик не оповещал ее о сносе гаража и копию принятого постановления не вручал.
Представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании, заявленные требования не признал, просил в иске отказать, предоставив письменные возражения.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номерами 1055-1058 и ДД.ММ.ГГГГ за номерами 7730-7733 вынесла постановления о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, между многоквартирными домами № и № по <адрес>.
В данных постановлениях указано: снести самовольную постройку – объект капитального строительства (гараж) размером ориентировочно 3м х 5м, расположенный на земельном участке между многоквартирными домами № и № по <адрес> в <адрес>.
Администрация <адрес> указанные постановления вынесла по следующим обстоятельствам.
Согласно информации, полученной от МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, которая установила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, между многоквартирными домами № и № по <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Составлены акты осмотра и уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ заседанием Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, были рассмотрены вышеуказанные акты осмотра и уведомления.
Администрация <адрес>, учитывая установленный факт возведения объектов капитального строительства - капитальных гаражей без правовых оснований, приняла решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) о сносе самовольных построек (гаражей), расположенных по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>.
Указанные постановления были размещены на официальном сайте администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Также, на официальном сайте администрации <адрес>, в разделе «К сведению Симферопольцев», в соответствии с требованием п.2.2 указанных Постановлений, ДД.ММ.ГГГГ размещено уведомление о демонтаже 4-х гаражей.
Представитель администрации пояснил, что в указанный период в адрес управления муниципального контроля администрации <адрес>, с целью предоставления правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства (гаражи) никто не обращался. Истица также не обращалась.
Поскольку, в срок для добровольного сноса, предусмотренный Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек (гаражей), расположенных по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>, объекты не снесены, что подтверждается актами о невыполнении решения о сносе самовольной постройки, составленным управлением муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> Республики Крым были приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных между многоквартирными домами №l30 и № по <адрес>.
В пункте 2 Постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос самовольной постройки.
Исходя из вышеуказанных постановлений, суд делает вывод, что со стороны Администрации <адрес> предпринимались все возможные меры по выявлению и предоставлялся неустановленному кругу лиц значительный срок для урегулирования вопроса в части самовольных строений (гаражей).
Поэтому суд считает, что процедура, регулирующие вопросы сноса самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь, Администрацией города Симферополя Республики Крым при принятии обжалуемых постановлений была полностью соблюдена, и оснований для их отмены у суда не имеется.
При этом, представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании пояснил, что истица обратилась в Администрацию только после сноса гаража и предоставленные с ее стороны документы не подтверждают право собственности, также в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя отсутствует информация о предоставлении права на использование земельного участка физическими или юридическими лицами путём размещения объектов строительства (гаражей) по адресу: г. Симферополь, между многоквартирными домами № и № по <адрес> администрация <адрес> считает, что гаражи являются самовольными постройками.
Истица ФИО2 считает себя собственником снесенного гаража и это право у нее возникло на основании договора купли-продажи и решения исполкома.
Так, согласно договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 продал, а ФИО1 купила гараж для стоянки автомашины, находящийся возле дома по <адрес> в месте, предусмотренном для гаражного строительства, за 3000 (три тысячи) рублей.
<адрес> совета народных депутатов <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен гараж, построенный во дворе <адрес>. ФИО1 обязана обеспечить благоустройство подъезда к гаражу и постоянно соблюдать санитарный порядок на прилегающей к гаражу территории (л.д.37).
Однако данные документы не подтверждают право собственности, по следующим основаниям.
В силу статьи 25 ЗК РФ право на земельные участки, приобретение которых предусмотрено главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Абзац в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённые вещи.
В силу ч.ч.1,2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничение таких прав и обременения имущества право на имущество подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органов на основе принципов проверки законности основания регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, уполномоченное лицо, содержание права, основания его возникновения. Право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующие записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Нормой статья 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу положений ч.5 ст.1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Кроме того, согласно п.4 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.
Согласно подпункту 15 пункта 1 указанного постановления, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
Пунктом 2 указанного постановления установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.
Истица ссылается на решение <адрес> совета народных депутатов <адрес> №а от 19.04.1991г., которым за ФИО1 закреплен гараж, построенный во дворе <адрес> в <адрес>.
Согласно статье 5 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 №562-ХII, распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции предоставляют земельные участки во владение или пользование и изымать их. Для рассмотрения земельных вопросов и подготовки решений по ним Совета народных депутатов могут образовывать депутатские комиссии.
Пунктом 6 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990 «О земельной реформе» установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 01.01.1998 года оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.
Согласно Постановлению Верховной Рады Украины №1492 IV от 17.02.2004 действие пункта 6 постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990г. продлено до 01.01.2008 года.
Пунктом 1 Декрета Кабинета министров Украины от 26.12.1992 «О приватизации земельных участков» предусмотрена обязанность сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным Кодексом Украины.
Пунктом 6 раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины (в ред. 2001 года), предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц, имеющих в постоянном пользовании земельные участки, но по настоящему Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до 1 января 2008 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.
В соответствии со ст.3 Закона от 01.07.2004 №1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.
Истица в судебном заседании пояснила, что договор купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, она не регистрировала ни в рамках украинского законодательства, ни в рамках российского законодательства. С соответствующим заявлением о представлении земельного участка для обслуживания принадлежащего гаража также никогда не обращалась.
Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истец не предоставил суду допустимых и достоверных письменных доказательств, подтверждающие наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - гараж, как на момент его сноса, так и в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, из вышеуказанных законодательных норм и пояснений истицы, суд приходит к выводу, что ФИО2 ни на момент принятия Администраций г. Симферополя обжалуемых постановлений, ни на день его исполнения, не являлась собственником снесенного гаража, поэтому снос гаража осуществлен законно, и оснований для возмещения истице со стороны ответчика материального ущерба не имеется.
Исходя из выше установленного, суд приходит к выводу, об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.