УИД 34RS0019-01-2022-001556-72
Дело № 2а-1152/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что последний был осужден приговором Камышинскиого городского суда Волгоградской области от 23 января 2012 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 70, ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
08 сентября 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
15 сентября 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а также допускал нарушение административных ограничений, возложенных на него судом, и обязанностей поднадзорного лица.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 г., на шесть месяцев, то есть до 08 марта 2024 г., а также дополнить ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц в ОВД для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО2
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 17.03.2020 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании положений ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23, 29 постановления от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Исходя из положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 января 2012 г. ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменить ФИО2 условно-досрочное освобождение по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 марта 2011 г. от отбывания наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 04 февраля 2010 г. На основании ч.4 ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединить частично срок не отбытого наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 04 февраля 2010 г. и окончательно назначить наказание в виде 9 (девяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 г. в отношении ФИО2 как лица имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на 3 года до 08 сентября 2023 г. с установлением административных ограничений.
Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области 08 сентября 2020 г., где зарекомендовал отрицательно. За время отбывания наказания имел 25 взысканий, 1 поощрение.
На основании указанного, с учетом положений ст. 15, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость у ФИО2 за преступление, относящегося к категории особо тяжких (ч. 4 ст. 111 УК РФ), погашается 08 сентября 2028 г.
15 сентября 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком до 08 сентября 2023 г.
Согласно материалам дела ФИО2 был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре, предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Между тем, 29 июня 2021 г. в 19 час 00 минут в г. Камышине, в общественном месте, около <...> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 30 июня 2021 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
07 июля 2021 г. в 22 час 35 минут ФИО2, проживающий по адресу: <...>, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем нарушил установленное решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 г. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 августа 2021 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО2 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 15 сентября 2020 г., согласно которому он обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Однако, 29 марта 2022 г. с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ФИО2, будучи лицом, в отношении которого установлен решением суда административный надзор, не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 30 марта 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, и появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер.
Согласно характеризующим сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО2 по адресу: ....Б, ...., проживает один, склонен к употреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен, на учете в качестве безработного не состоит, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области и ГКУ Волгоградской области ЦЗН г. Камышина.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В рассматриваемом случае в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением ФИО2, с учетом его образа жизни и обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 г., на шесть месяцев, до 08 марта 2024 г., а также приходит к выводу о необходимости, как это предложено административным истцом, дополнения административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Доказательств того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Продлить срок административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: .... Б, ...., на срок 6 (шесть) месяцев - до 08 марта 2024 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 09 сентября 2023 года.
Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2020 года на срок административного надзора, административными ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина