Дело №а-6068/2022 ~ М-4265/2022 78RS0№-79

19.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малаховой,

при секретаре А.Д. Жуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.А.Д. к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Звездное, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

Х.А.Д. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального округа Звездное Московского района Санкт-Петербурга от 19.05.2022 о признании истца годным к военной службе и призыве его на военную службу и обязании организовать повторное медицинское обследование года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением призывной комиссии Муниципального округа Звездное Московского района Санкт-Петербурга по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3"). На основании вышеназванного заключения, решением призывной комиссии Муниципального округа Звездное Московского района Санкт-Петербурга от 19.05.2022 административный истец призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение, Х.А.Д. указал, что в период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу истец указывал о наличии у него основного заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно «».

В подтверждение жалоб истцом представлена справка врача-эндокринолога от 12.05.2021 и выписка из медицинской карты амбулаторного больного: 18.10.2021 из поликлинического отделения № 119 СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 106».

Данное заболевания согласно ст. 13 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской С операции от 04.07.2013 г. № 565) являются основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

24.12.2021 истец был направлен военным комиссариатом Московского района г. Санкт- Петербурга на дополнительное обследование в СПб ГБУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» для уточнения диагноза «», по результатам которого составлено медицинское заключение №, где указан диагноз «».

Указанное медицинское заключение истцом было обжаловано, поступил ответ № от 24.03.2022, в соответствии с которым при впервые выявленном повышении уровня ТТГ и нормальном свободном Т4 необходимо провести повторное определение ТТГ, свободного Т4 и АТ - ТПО предпочтительно через 2-3 месяца. В связи с чем, истцу рекомендована отмена левотироксина и контроль гормонального статуса. Если при проведении гормонального исследования в динамике будут выявлены изменения, указывающие на наличие гипотиреоза, показано повторное о свидетельствование».

12.05.2022 при посещении врача-эндокринолога поликлиники по месту жительства в рамках диспансерного учета, истцу снова установлен диагноз «».

При прохождении медицинского освидетельствования истец показал врачам ответ СПб ГБУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы», а также справку от врача-эндокринолога от 12.05.2022, просил направить на повторное дополнительное обследование, однако был направлен на призывную комиссию, где вынесено решение о призыве на военную службу.

Административный истец Х.А.Д. и представитель административного истца, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по доверенности – против удовлетворения требований возражала.

Представитель административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Звездное, в судебное заседание не явился, извещен о возбуждении дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. О настоящем судебном заседании извещен путем размещения сведений на сайте суда.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что с 15.01.2016 года административный истец поставлен на воинский учет в военном комиссариате Московского района Санкт-Петербурга.

Из материалов личной карточки призывника следует, что в период весеннего призыва 2016 года по результатам прохождения медицинского освидетельствования Х.А.Д. определена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением от 19.10 2017 года истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2021 года (л.д. 36).

В период осенней призывной кампании 2021 года, Х.А.Д. проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в Санкт- Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Елизаветинская больница» для уточнения диагноза «Гипотиреоз».

Согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральном} органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Административный истец проходил медицинское освидетельствование в период с 02.02.2022 по 09.02.2022 в Санкт- Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Елизаветинская больница», по результатам которого, составлено медицинское заключение № где указан диагноз «» (л.д.15).

Х.А.Д. не согласился с указанным медицинским заключением №, оспорил его, согласно ответу главного врача СПб ГБУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» с 02.02.2022 по 09.02.2022 истец проходил плановое обследование по направлению Военного Комиссариата Московского района г. Санкт-Петербурга в эндокринологическом отделении СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» по поводу диагностированного на догоспитальном этапе . С учетом жалоб, данных анамнеза и результатов предыдущего обследования выполнено показанное дополнительное обследование. При УЗИ выявлена . С учетом гормонального исследования нарушения функции щитовидной железы не выявлено. По результатам проведенного обследования в эндокринологическом отделении данные за гипотиреоз не получены, в связи с чем данный диагноз в медицинское заключение не внесен. В медицинском заключении, в пункте «анамнез» указано, что диагноз «» диагностирован амбулаторно. На основании выполненного обследования в стационаре обоснованно установлен диагноз: «». Рекомендована отмена таблеток левотироксина (л.д. 13).

Данные результатов дополнительного медицинского обследования № были приняты во внимание в период прохождения истцом мероприятий связанных с призывом в период весенней призывной кампании 2022г.

19.05.2022г. решением призывной комиссии МО «Звездное» (протокол №) Х.А.Д. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3") и призван к военной службе.

Из представленной истцом справки от 12.05.2022, следует, что диагноз «» был установлен эндокринологом по анализам из лаборатории Гемотест от 06.05.2022 ТТГ-5.4, то есть Х.А.Д. обратился в указанную лабораторию для проведения исследований, уже после прохождения медицинского освидетельствования в военкомате, которое согласно материалам личного дела проходил 05.05.2022 года (л.д. 35).

Из изложенного следует, что Решение призывной комиссии МО «Звездное» от 19.05.2022 о призыве на военную службу принято на основании полного и всестороннего изучения представленных документов, в том числе и на основании медицинского освидетельствования, проведенного 05.05.2022 года, которым Х.А.Д. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3"), которое вынесено на основании медицинского обследования выполненного СПб ГБУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в период с 02.02.2022 по 09.02.2022, порядок его принятия соблюден, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы на момент прохождения медицинского освидетельствования истцом не было представлено.

Суд полагает, что само по себе диагностированное заболевание не свидетельствует о незаконности решения призывной комиссии, поскольку при решении вопроса о категории годности и призыве на военную службу административный ответчик исходил из состояния здоровья лица на момент проведения призывной кампании. То обстоятельство, что в последующем диагноз «» был установлен эндокринологом по анализам из лаборатории Гемотест от 06.05.2022 ТТГ-5.4, не препятствует административному истцу представить указанные медицинские документы в ходе медицинского освидетельствования в период очередного призыва на военную службу.

Оценив доказательства в совокупности, принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа «Звездное» от 19.05.2022 отменено, как нереализованное, фактически неблагоприятных последствий оспариваемым решением для административного истца не наступило, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное органом государственной власти, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что административным ответчиком допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а также, что решением нарушены права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 194, пп. 1 п. 2 ст. 214, ст. 198, 199 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Х.А.Д. о признии незаконным решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Звездное от 19.05.2022 о призыве на военную службу и обязании организовать повторное медицинское обследование – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Н.А. Малахова