Копия

2а-875/2025(2а-4882/2024)

УИД70RS0004-01-2024-006989-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФНС России по Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области, Межрегиональной инспекции ФНС России по Сибирскому Федеральному округу, государственному налоговому инспектору отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Томской области ФИО3, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части взыскания денежных средств в размере 133693, 45 рублей, признании незаконными действий по бесспорному принудительному списанию денежных средств в размере 17694,51 рублей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, начислить проценты на незаконно списанные денежные средства в порядке, установленном п.4 ст. 79 НК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учётом окончательной редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части взыскания денежных средств в размере 133693, 45 рублей, признании незаконными действий по бесспорному принудительному списанию денежных средств в размере 17694,51 рублей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, начислить проценты на незаконно списанные денежные средства в порядке, установленном п.4 ст. 79 НК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что УФНС России по Томской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со счета истца, открытого в АО “Альфа-Банк” ответчиком были принудительны денежные средства в общем размере 3163,98 рублей. Межрегиональная инспекция ФНС России по Сибирскому Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворила жалобу административного истца на решение от ДД.ММ.ГГГГ, признав действия нижестоящего налогового органа незаконным в части суммы 2144,06 рублей. Однако УФНС России по Томской области продолжило незаконно списывать со счетов истца денежные средства в принудительном порядке.

Ссылаясь на положения ст.ст. 79, 138 Налогового Кодекса РФ, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, административный истец просит:

-признать незаконным решение УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части взыскания денежных средств в размере 133693, 45 рублей

-признать незаконными действия по бесспорному принудительному списанию денежных средств в размере 17 694,51 рублей, подтверждаемые:

1. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от 08.04.2024 г. на сумму 766,19 руб. (исполнено 30.04.24.)

2. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от 08.04.2024 г. на сумму 1049,92 руб. (исполнено 20.05.24.)

3. платежным ордером Альфа-банк №№ от 27.08.2024 г. на сумму 439,32 руб.

4. платежным ордером Альфа-банк №№ от 03.09.2024 г. на сумму 500 руб.

5. платежным ордером Альфа-банк №№ от 03.09.2024 г. на сумму 408,55 руб.

6. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ 31.10.2024 г. на сумму 908,55 руб.

7. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от 05.12.2024 г. на сумму 908,55 руб.

8. инкассовым поручением в Сбербанк №№ от 24.01.2025г. на сумму 800 руб.

9. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от 24.03.2025г. на сумму 908,55 руб. (исполнено 31.03.2025г.)

10. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от 24.03.2025г. на сумму 11 900,44 руб. (исполнено 21.04.2025г.)

11. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от 24.03.2025г. на сумму 12 руб. (исполнено 05.05.2025г.)

ИТОГО: 18602,07 рублей по инкассовым поручения + 142,36 рублей по исполнительному производству – 1049,92 рубля (то, что истец обязан был заплатить по судебном акту) = 17694,51 рублей.

-обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца;

-обязать административного ответчика начислить проценты на незаконно списанные денежные средства в порядке, установленном п. 4 ст. 79 НК РФ.

В судебном заседании административный истец полностью поддержала заявление требования, дополнительно пояснила, что узнала о принятии решения уже в процессе его исполнения, когда со счетов истца в Альфа-Банке и Сбербанке начались списания денежных средств по инкасовым поручениям налогового органа. Полагает, что денежные средства с налогоплательщика физического лица могут быть списаны исключительно на основании судебного акта, положения ст. 46 НК РФ к налогоплательщику физическому лицу, не индивидуальному предпринимателю, не допустимо.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков по делу привлечены Межрегиональная инспекция ФНС России по Сибирскому Федеральному округу (статус изменен с заинтересованного лица), государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Томской области ФИО3, Российская Федерация в лице Федеральной налоговой службы России.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены муниципальное образование “Город Томск” в лице администрации Города Томска, муниципальное образование “Богашевское сельское поселение” в лице администрации поселения, муниципальный округ “Лефортово” в лице главы муниципального округа “Лефортово”, аппарата Совета депутатов, ПАО “Банк ВТБ”, ПАО “Сбербанк”, АО “Альфа-Банк”.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФНС России по Томской области, Межрегиональной инспекции ФНС России по СФО ФИО2 административные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы письменных возражений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержание которых сводится к следующему.

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 №2263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N2263-ФЗ) введен новый порядок уплаты налогов - институт Единого налогового счета (далее - ЕНС). Согласно п. 3 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо ЕНС не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента). Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Таким образом, если по состоянию на 31.12.2022 сумма всех неисполненных налогоплательщиком обязанностей превысила сумму излишне перечисленных денежных средств, у налогоплательщика 01.01.2023 формируется отрицательное сальдо ЕНС, со дня формирования которого начинает исчисляться срок для направления требования об уплате задолженности. В силу п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Пунктом 1 ст. 70 Кодекса закреплено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 Налогового кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей. Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС на дату истечения указанного срока исполнения обязанности по уплате суммы задолженности по требованию об уплате задолженности. В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» с 30.03.2023 предельные сроки направления требований об уплате налоговой задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на шесть месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ЕНС ФИО1 числилась задолженность в общей сумме 91 603,74 руб. (налог - 75 366,93 руб., пеня - 16236,81 руб.). В связи с неуплатой задолженности налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ сформировано требование № № со сроком уплаты задолженности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 по почте (ШПИ ...) по адресу регистрации, получено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требования от ДД.ММ.ГГГГ № №, налоговым органом в соответствии со ст. 46 НК РФ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании налогов, страховых взносов, пени на сумму отрицательного сальдо в размере 134 743,37 руб., в том числе: по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. - 11331,0 руб., земельному налогу за 2022 г. - 2534,0 руб., транспортному налогу за 2022 г. - 4844,0 руб., страховым взносам на ОПС за 2022 г. - 34380,37 руб.. страховым взносам на ОМС за 2022 г. - 8749,56 руб., страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 г. - 45842,0 руб. пени - 23952,87 руб. Учитывая наличие отрицательного сальдо ЕНС, а также своевременное формирование и направление в адрес ФИО1 соответствующих документов о взыскании, решение № № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует нормам действующего законодательства.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлены. От администрации Города Томска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заинтересованного лица.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, первое списание денежных средства с расчетного счета налогоплательщика произведено в апреле 2024 года, жалоба налогоплательщика на указанное решение и действия должностных лиц налогового органа рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, что иными участниками не оспаривалось.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим кодексом (пункт 1).

При этом согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 г. в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего кодекса.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

Пунктом 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Законодатель предусмотрел для взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, судебный порядок взыскания.

Тем самым, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, законодателем обеспечивается защита прав личности посредством предварительного судебного контроля процедуры взыскания налоговой задолженности (Постановление от 17.12.1996 года № 20-П; определения от 15.01.2009 № 242-О-П и от 04.06.2009 года № 1032-О-О). Вместе с тем приемлемость конкретного порядка взыскания задолженности с физических лиц должна оцениваться с учетом всей совокупности правовых гарантий, предусмотренных для налогоплательщиков.

Законодатель, устанавливая такой порядок, обладает широкими дискреционными полномочиями, если при этом не допускается умаления конституционных гарантий права собственности и гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина (Постановление от 23.06.2022 года № 26-П и Определение от 11.02.2021 № 180-О-Р).

Как указано в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», нормативная регламентация направления и исполнения требования об уплате налоговой задолженности подверглась определенным изменениям с введением Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ институтов «единого налогового платежа» и «единого налогового счета», в то же время приведенные нововведения не внесли существенных изменений в регламентацию порядка и сроков взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установленную в статье 48 НК РФ.

Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности (далее - Реестр) утвержден Приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1138@.

Анализ статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждает вывод о том, что взыскание задолженности с налогоплательщика - физического лица за счет денежных средств возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта, при этом обращение взыскания на имущество физического лица осуществляется налоговым органом в порядке, установленном пунктам 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в Реестре подлежат размещению: информация о вступившем в законную силу судебном акте, решение о взыскании и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая содержание предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанности каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы, наделение налогового органа полномочием действовать властно - обязывающим образом при бесспорном взыскании налоговых платежей правомерно в той степени, в какой такие действия, во-первых, остаются в рамках именно налоговых имущественных отношений, а не приобретают характер гражданско-правовых, административно-правовых или уголовно-правовых санкций, и, во-вторых, не отменяют и не умаляют права и свободы человека и гражданина. Взыскание налоговых платежей с физических лиц в бесспорном порядке явилось бы выходом за рамки собственно налоговых публично-правовых отношений и вторжением в иные отношения, в том числе гражданско-правовые, в которых стороны не находятся в состоянии власти - подчинения, и поэтому одна сторона по отношению к другой не может действовать властно-обязывающим образом. Сочетание бесспорного и судебного порядков взыскания налоговых платежей обеспечивает права личности и государства в целом, отвечает интересам общества и не противоречит принципам демократического правового социального государства, закрепленным Конституцией Российской Федерации (постановление от 17.12.1996 № 20-П, определения от 15.01.2009 № 242-О-П, от 15.01.2009 № 365-О-О, от 04.06.2009 № 1032-О-О).

Анализ вышеуказанных норм права в их системном толковании с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что перед тем как реализовать процедуру взыскания задолженности, в том числе путем вынесения решения о взыскании задолженности, налоговый орган обязан обратиться в суд с соответствующими требованиями и получить судебный акт суда о взыскании задолженности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Томской области в соответствии со ст. 46 НК РФ принято решение № № о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента-организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №№, в размере 134743, 37 рублей. Согласно ответу УФНС России по Томской области на судебный запрос сумма 134743,37 рублей состоит из задолженности: по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. - 11331,0 руб., земельному налогу за 2022 г. - 2534,0 руб., транспортному налогу за 2022 г. - 4844,0 руб., страховым взносам на ОПС за 2022 г. - 34380,37 руб.. страховым взносам на ОМС за 2022 г. - 8749,56 руб., страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 г. - 45842,0 руб. пени - 23952,87 руб.

При этом в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №№ налогоплательщику сообщено о наличии у него задолженности по налогам в размере 75366 рублей 93 копейки и пени в размере 16236 рублей 81 копейки, а всего – 91603 рубля 74 копейки.

Как следует из решения МИ ФНС России по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, возражений на административное исковое заявление административного ответчика, объяснений представителя административного ответчика, требование от ДД.ММ.ГГГГ №№ сформировано на сумму отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое включает в себя задолженность: - страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 58 174,93 руб. (начисление за 2021 год в сумме 23729,93 руб. по сроку уплаты 10.01.2022, за 2022 год в сумме 34 445,0 руб. по сроку уплаты 10.01.2023). - страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере в сумме 17 192,0 руб. (начисление за 2021 год в сумме 8 426,0 руб. по сроку уплаты 10.01.2022, за 2022 год в сумме 8 766,0 руб. по сроку 09.01.2023). - пени в сумме 16236,81 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 требований в установленные сроки, налоговый орган в порядке ст. 48 Налогового кодекса обратился в Советский районный суд г. Томска с заявлениями о взыскании задолженности в судебном порядке, по результатам рассмотрения которых приняты решения:

- от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ о взыскании задолженности по имущественным налогам в размере 19009, 0 рублей (погашена 20.01.2023), пени 145,81 рублей (требования от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№), а также государственная пошлина -766,19 рублей, выданы 02.06.2022 исполнительные листы №№№, №;

- от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ о взыскании задолженности по пени по имущественным налогам, страховым взносам в размере 142, 36 рублей (требования от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№), выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист №№. (Итого: 145,81+766,19+142,36 =1054, 36 рублей.)

Как указывалось выше, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ в связи с образовавшейся задолженностью по налогам и пени в адрес ФИО1 направлено требование № № от 09.07.2023 об уплате задолженности, требование не исполнено.

На ДД.ММ.ГГГГ образована задолженность в размере 131633, 80 рублей.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 48 НК РФ УФНС России по Томской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по результатам рассмотрения указанного заявления вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 131633,80 рублей. От налогоплательщика поступили возражения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. В Советский районный суд г.Томска исковое заявление о взыскании задолженности в общем размере 131633,80 рублей, а именно:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельных участком, расположенным в границах сельских поселений за 2022 год в размере 234 рубля;

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2022 год в размере 2300 рублей;

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа за 2022 год в размере 10825 рублей;

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в сумме 18 рублей;

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения городов федерального значения за 2022 год в сумме 488 рублей;

- транспортный налог за 2022 год в сумме 4844 рубля;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за расчетный период 2022 год в размере 34380,37 рублей;

- страховые взносы в ФОМС в размере 8749,56 рублей;

- страховые взносы, уплачиваемые плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам в размере 45842 рубля;

- суммы пеней в размере 23952,87 рублей, поступило 18.10.2024, возбуждено административное дело №№ (№).

В ходе рассмотрения дела

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (№№) принят отказ административного истца УФНС России по Томской области в части от административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельных участком, расположенным в границах сельских поселений за 2022 год в размере 234 рублей, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2022 год в размере 2300 рублей, по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа за 2022 год в размере 10825 рублей, по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в сумме 18 рублей, по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения городов федерального значения за 2022 год в сумме 488 рублей, по транспортному налогу за 2022 год в сумме 4 844 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за расчетный период 2022 год в размере 34 380,37 рублей, по страховым взносам в ФОМС в размере 8749,56 рублей, страховые взносы, уплачиваемые плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам в размере 26983,55 рубля, производство по делу в указанной части прекращено. Отказ от исковых требований основан на добровольной уплате указанной задолженности налогоплательщиком ФИО1 в ходе судебного разбирательства по делу №№ (№).

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ (№) административные исковые требования УФНС России по Томской области к ФИО1 удовлетворены частично, взыскана пени в размере 18584 рубля 81 копейки, в удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное страхование за 2023 год в сумме 18858,45 рублей (45842 – 26983,55 рублей) отказано в связи с её уплатой в ходе рассмотрения дела (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогового органа отсутствовал вступивший в законную силу судебной акт о взыскании задолженности по налогам на сумму 133689, 01 рублей (134743, 37 рублей - 1054,36 рублей), то данная сумма включена в оспариваемое решение неправомерно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в части взыскания задолженности в размере 133689, 01 рублей, как не соответствующее приведенным положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования о признании незаконными действий по списанию денежных средств со счета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ответов УФНС России по Томской области на судебные запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, банковскими организациями исполнены инкассовые поручения о списании денежных средств со счетов ФИО1, которая поступила в качестве единого налогового платежа и распределена в порядке п. 8 ст. 45 НК РФ следующим образом:

-сумма в размере 766,19 руб. по инкассовому поручению № № от 08.04.2024 распределена в уплату задолженности по страховым взносам на ОМС за 2022 год по сроку уплаты 09.01.2023, КБК 18210214030080002160, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 1049,92 руб. по инкассовому поручению № № от 08.04.2024 распределена в уплату задолженности авансовых платежей по НДФЛ за 1 квартал 2023 года по сроку уплаты 25.04.2023, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 439,32 руб. по инкассовому поручению № № от 26.08.2024 распределена в уплату задолженности авансовых платежей по НДФЛ за 1 квартал 2023 года по сроку уплаты 25.04.2023, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 500.00 руб. по инкассовому поручению № № от 26.08.2024 распределена в уплату задолженности по уплате авансовых платежей по НДФЛ за 2 квартал 2023 года по сроку уплаты 25.07.2023, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 408.55 руб. по инкассовому поручению №№ от 26.08.2024 распределена в уплату задолженности авансовых платежей по НДФЛ за 2 квартал 2023 года по сроку уплаты 25.07.2023, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 908.55 руб. по инкассовому поручению №№ от 31.10.2024 распределена в уплату задолженности авансовых платежей по НДФЛ за 2 квартал 2023 года по сроку уплаты 25.07.2023, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 908.55 руб. по инкассовому поручению №№ от 05.12.2024 распределена в уплату начислений по НДФЛ по сроку уплаты 02.12.2024, КБК 18210102020010000110, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 800 руб. по инкассовому поручению №№ от 24.01.2025 распределена в уплату начислений по страховым взносам в фиксированном размере за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024, КБК 18210202000010000160, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

- сумма в размере 142.36 руб., поступившая ДД.ММ.ГГГГ от службы судебных приставов в рамках исполнительного производства распределена в счет уплаты имущественных налогов за 2022: 100.53 руб. в налог на имущество физ. лиц за 2022, ОКТМО: 45388000 (Муниципальный округ Лефортово, район Москвы), 41.83 руб. в земельный налог за 2022, ОКТМО:69654408 (Богашевское сельское поселение).

-сумма в размере 908,55 руб., поступившая ДД.ММ.ГГГГ от ПАО ВТБ на ЕНС по инкассовому поручению №№ от 24.03.2025 распределена по страховым взносам в фиксированном размере 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024. КБК 18210202000010000160, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

сумма в размере 12 руб., поступившая ДД.ММ.ГГГГ от ПАО ВТБ на ЕНС по инкассовому поручению №№ от 24.03.2025 распределена по страховым взносам в фиксированном размере 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024. КБК 18210202000010000160, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области);

-сумма в размере 11900, 44 руб., поступившая ДД.ММ.ГГГГ от ПАО ВТБ на ЕНС по инкассовому поручению №№ от 24.03.2025 распределена в уплату начислений по страховым взносам в фиксированном размере за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024, КБК 18210202000010000160, ОКТМО 69701000 (городской округ "Город Томск" Томской области).

Таким образом, действия по бесспорному принудительному взысканию вышеназванных денежных сумм (кроме 142,36 рублей в рамках исполнительного производства) являются незаконными.

Оценивая требования истца об устранении нарушений и начислении процентов по ч.4 ст. 79 НК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 79 Налогового кодекса Российской Федерации и в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года, и после этой даты, регулирует административный порядок соответствующих процедур: до 01.01.2023 - административный порядок возврата из бюджета сумм излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов; с 01.01.2023 - административный порядок возврата положительного сальдо единого налогового счета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2023, возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у такого лица недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - суммы неисполненных обязанностей); излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.01.2023, налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей (абзац первый пункта 1).

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате. В случае недостаточности положительного сальдо на едином налоговом счете для осуществления предусмотренного настоящей статьей возврата сумм денежных средств налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту возврат осуществляется частично (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания денежных средств, возврат излишне взысканных средств осуществляется налоговым органом самостоятельно в пределах сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Таким образом, наличие задолженности по налогам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне взысканных сумм в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне взысканных сумм (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе не истекли сроки ее принудительного взыскания).

Судебный порядок взыскания излишне взысканных сумм налогов не изменяет общий порядок возврата налогоплательщику сумм излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по налогам, задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности).

Таким образом, возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации, производится только после зачета суммы излишне взысканного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве адвоката (форма адвокатского образования - адвокатский кабинет) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст. 207 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО1 в 2023 являлась налогоплательщиком налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ). в соответствии с п. 7 ст. 227 Кодекса (в редакции действующий в проверяемый период) адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев самостоятельно исчисляют сумму авансовых платежей исходя из ставки налога, фактически полученных доходов, профессиональных и стандартных налоговых вычетов, а также с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей. ФИО1 представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2023 год №№ от ДД.ММ.ГГГГ, адвокатом заявлен:

-1) Доход, полученный в результате осуществления профессиональной деятельности в размере ... руб;

-2) Профессиональный налоговый вычет в сумме произведенных расходов, в соответствии со ст. 221 Кодекса, в размере ... руб.;

-3) В соответствии с пп. 4 п.1 ст. 218 НК РФ стандартный налоговый вычет на детей в сумме 33600.00 руб.;

-4) Сумма авансового платежа к уплате за первый квартал, в соответствии с пунктом 7 статьи 227 НК РФ, в размере 11563 руб. (срок уплаты – 25.04.2023);

-5) Сумма авансового платежа к уплате за полугодие, в соответствии с пунктом 7 статьи 227 НК РФ, в размере 6336 руб. (срок уплаты -25.07.2023);

-6) Сумма авансового платежа к уменьшению за девять месяцев, в соответствии с пунктом 7 статьи 227 НК РФ, в размере 10 руб. (срок уплаты - 25.10.2023).

7) Сумма НДФЛ, заявленная к уменьшению из бюджета в сумме 14196 руб. (срок уплаты -15.07.2024).

Всего по итогам 2023 сумма к уплате равна 3692.00 руб. (... - ... - 33600.00 -10 -13%).

При этом, данные о налоговой обязанности уплаты IНДФЛ за 2023 согласно представленной декларации, отражаются на едином налоговом счете в хронологическом порядке, начиная с самого раннего срока уплаты:

- 11563.00 руб. к уплате по сроку 25.04.2023 (взыскано в счет уплаты по инкассовым поручениям №№ от 08.04.2024, №№ от 26.08.2024 - 1489.24 руб.);

- 6336.00 руб. к уплате по сроку 25.07.2023 (взыскано в счет уплаты по инкассовым поручениям №ДД.ММ.ГГГГ от 26.08.2024, №ДД.ММ.ГГГГ от 31.10.2024 - 1817.10 руб.); _

- 10 руб. к уменьшению за девять месяцев, по сроку уплаты -25.10.2023;

- 14196.00 руб. по сроку уплаты - 15.07.2024.

На основании изложенного, суд соглашается с налоговым органом, что взысканная сумма по инкассовым поручениям не превышает налоговое обязательство ФИО1 по НДФЛ за 2023. НДФЛ по сроку уплаты 02.12.2024 является доходом в виде процентов, полученных по вкладам в банках на территории РФ в размере 19767.00 руб. и не относится к представленной декларации за 2023, расчет налога указан в сводном налоговом уведомлении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (взыскано в счет уплаты по инкассовому поручению №№ от 05.12.2024 в размере 908,55 руб., что также не превышает налоговое обязательство.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиком, установлен статьей 432 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 34 445 рублей за расчетный период 2022 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 766 рублей за расчетный период 2022 года.

В соответствии с пп. 1 п. 1.2 ст. 430 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Следовательно срок по оплате страховых взносов за 2023 год в размере 45 842 рублей наступил 09.01.2024. Доказательств того, что данные взносы уплачены истцом взыскания их вышеназванными инкассовыми поручениями, суду не представлены.

Таким образом, принимая во внимание наличие у налогоплательщика обязанности по уплате налогов за 2023 год, отсутствие положительного сальдо единого налогового счета, суд не находит правовых оснований для возврата налогоплательщику уплаченных денежных средств в размере 17694,51 рубля, либо примеенния иных мер по устранению нарушения.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований в указанной части отсутствуют, как и требований в части начисления процентов по ч.4 ст. 79 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в части взыскания задолженности в размере 133689, 01 рублей.

Признать незаконными действия УФНС России по Томской области по бесспорному принудительному списанию денежных средств в размере 17 694,51 рублей, подтверждаемые:

1. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 766,19 руб. (исполнено 30.04.24.)

2. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1049,92 руб. (исполнено 20.05.24.)

3. платежным ордером Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 439,32 руб.

4. платежным ордером Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб.

5. платежным ордером Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 408,55 руб.

6. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ ДД.ММ.ГГГГ на сумму 908,55 руб.

7. инкассовым поручением в Альфа-банк №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 908,55 руб.

8. инкассовым поручением в Сбербанк №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 800 руб.

9. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 908,55 руб. (исполнено 31.03.2025г.)

10. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 900,44 руб. (исполнено 21.04.2025г.)

11. инкассовым поручением в банк ВТБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 руб. (исполнено 05.05.2025г.)

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2025.