РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2022 года город Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бушуевой И.А.,
при помощнике судьи Мартьяновой О.Ю.,
с участием представителя истцов по доверенностям ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО7, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО7, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, в обоснование исковых требований, указывая, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: , однако земельный участок под жилым домом в собственность не оформлен. Согласно архивной справке на земельный участок, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: , 55, 55а (ранее числится по адресу: ; ), на первичный технический учет домовладение было принято в сентябре 1926 года с указанием почтового адреса домовладения: . На одном общем земельном участке площадью 1214 кв.м. располагалось три владения, владельцами которых указаны: I владение – ФИО8; III владение – ФИО9 и II владение – ФИО10 (ныне ФИО11) ФИО14. Далее владения зафиксированы по следующим адресам: I владение – ; II владение – ; III владение – . По заключению инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: , домовладение расположено на земельном участке площадью 1214 кв.м. общем с другими владениями. По заключению горкоммунотдела по распределению огородной земли для пользования по домовладению ул. Н.-Пробная , 55, 55а от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 оставлена по фактическому пользованию огород 246,3 кв.м.и сад 33,3 кв.м.; ФИО13 огород 246,3 кв.м.; ФИО18 – огород 109,6 кв.м. и палисадник 27,0 кв.м.; ФИО15 и К.Н. - огород 136,7 кв.м., дворовый участок оставлен в общем пользовании всех совладельцев. Такое разделение закреплено решением народного суда 3 участка от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на едином земельном участке по собственниками I владения под № являются ФИО3 и ФИО2, собственником домовладения под № является ФИО6, который не оформил своих наследственных прав. (владение III) снят с кадастрового учета решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него прекращено. Между собственниками сложился порядок пользования земельным участком, при котором его часть, которую используют истцы составляет 680 кв.м. Граница земельного участка согласована с собственниками смежных земельных участков, зарегистрировавших свои права ранее, споров не имеется. Земельный участок используется по назначению. Истцы просили: признать за ними право долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 680 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, ФИО23 – 19/34 долей, ФИО2 15/34 долей, находящийся в их фактическом пользовании, со следующими координатами поворотных точек:
№ точки
Х, м
Y, м
проложение
н1
745329.09
263633.36
14
745327.93
263635.30
2.26
13
745304.07
263678.24
49.12
12
745299.77
263684.50
7.59
11
745298.16
263686.64
2.68
10
745296.09
263689.78
3.76
9
745291.37
263699.25
10.58
8
745290.71
263700.49
1.40
7
745287.38
263705.81
6.28
н2
745280.95
263701.96
7.49
н3
745278.69
263700.54
2.67
н4
745287.95
263686.05
17.20
н5
745288.76
263683.74
2.45
н6
745292.41
263678.96
6.01
н7
745290.89
263677.82
1.90
н8
745294.54
263672.77
6.23
н9
745299.50
263675.75
5.79
н10
745308.55
263657.76
20.14
н11
745306.38
263656.62
2.45
н12
745322.67
263629.50
31.64
н1
745329.09
263633.36
7.49
Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердила. В дополнение к ним она пояснила, что истцы обратились в МИЗО ТО с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, но им было отказано, поскольку не представлено соглашение о разделе исходного земельного участка и не принято заявление ФИО7, который не имеет документа, подтверждающего его права на домовладение. Представитель полагала, что права истцов на предоставление земельного участка бесплатно не могут быть нарушены отсутствием сведений в ЕГРН о лице, зарегистрировавшем свои права на недвижимость.
Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, причин неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Ответчик ФИО7, представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений , третьи лица ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.
На основании ст.ст.166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя истцов, исследовав доказательства, материалы архивного гражданского дела №, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, земельных, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).
Ст.3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Ст.9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правилами ст. 11 ГК РФ предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ защиты его прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Судом установлено, что истцы ФИО3 и ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: , с долями в праве общей долевой собственности: ФИО5 – 19/34 доли, ФИО4 – 15/34 доли, что подтверждается объяснениями стороны, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, техническим паспортом на домовладение, копией материалов регистрационного дела на объект недвижимого имущества, представленного Управлением Росреестра по .
Из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: , I владение, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по данным технической инвентаризации домовладение располагается на земельном участке площадью 1214 кв.м. (1500 кв.м. по фактическому пользованию) и обозначено как I владение. На земельном участке также обозначено (схематично) наличие владения II, имеющего адрес: , и владения III имеющего адрес: .
При этом согласно архивной справке на земельный участок, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: , 55, 55а (ранее числится по адресу: ; ), по земельному участку имеются следующие сведения. На первичный технический учет домовладение было принято в сентябре 1926 года с указанием почтового адреса домовладения: . На одном общем земельном участке площадью 1214 кв.м. располагалось три владения, владельцами которых указаны: I владение – ФИО8; II владение – ФИО9 и III владение – ФИО10 (ныне ФИО11) ФИО14. Далее зафиксировано указание владениям следующих адресов:
I владение – ;
II владение – ;
III владение – . В материалах инвентарного дела имеются:
заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: , в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1214 кв.м. общем с другими владениями, на основании вышеуказанного заключения было принято Решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует);
заключение городского Коммунального Отдела по распределению земли для пользования по домовладению ул. Н.-Пробная , 55, 55а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому считается возможным произвести раздел следующим образом: ФИО12 оставить по фактическому пользованию огород 246,3 кв.м.и сад 33,3 кв.м.; ФИО13 оставить по фактическому пользованию огород 246,3 кв.м.; ФИО18 выделить огород 109,6 кв.м. и оставить в пользовании палисадник 27,0 кв.м.; ФИО15 и К.Н. выделить 136,7 кв.м. огород, дворовый участок оставить в общем пользовании всех совладельцев;
решение народного суда 3 участка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее вышеуказанное закрепление земельных участков между совладельцами.
Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 подарил ФИО16 1/8 долю домовладения, расположенного по адресу: , на земельном участке площадью 1214 кв.м. в совместном пользовании.
Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 продала ФИО17 1/4 долю домовладения, расположенного по адресу: , на земельном участке площадью 1214 кв.м. в совместном пользовании.
Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 продала ФИО19 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: , на земельном участке площадью 1214 кв.м. в совместном пользовании.
Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 продала ФИО20 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: , на земельном участке площадью 1214 кв.м. в совместном пользовании.
Свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 приобрели право общей долевой собственности по 5/34 долей, в жилом доме площадью 25,7 кв.м., и 5/34 долей в жилом доме площадью 36,7 кв.м., расположенных по адресу: .
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрела право общей долевой собственности на 14/34 долей в жилом доме площадью 25,7 кв.м., и 14/34 долей в жилом доме площадью 36,7 кв.м., расположенных по адресу: .
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела право общей долевой собственности на 10/34 долей в жилом доме площадью 25,7 кв.м., и 10/34 долей в жилом доме площадью 36,7 кв.м., расположенных по адресу: .
Решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО21 на жилой дом, расположенный по адресу: , III владение, который снят с кадастрового учета.
По данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: , находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1500 кв.м., в том числе без оформления документов 286 кв.м. Земельный участок является совместным для дома истцов, и для дома, расположенного по адресу: , находящегося во владении ответчика ФИО6 В земельный участок включен участок которым истцы не пользуются площадью 286 кв.м., расположенный на границе со смежным земельным участком по адресу: .
Истцами при рассмотрении дела представлен межевой план образования земельного участка площадью 680 кв.м.± 5,44 кв.м., который соответствует как сложившемуся порядку пользования, так и предельным (минимальным) размерам земельного участка, установленного для данного вида разрешенного использования, в связи с чем возможен выдел такого земельного участка по заявленным истцами границам, определенным кадастровым инженером ФИО22:
№ точки
Х, м
Y, м
проложение
н1
745329.09
263633.36
14
745327.93
263635.30
2.26
13
745304.07
263678.24
49.12
12
745299.77
263684.50
7.59
11
745298.16
263686.64
2.68
10
745296.09
263689.78
3.76
9
745291.37
263699.25
10.58
8
745290.71
263700.49
1.40
7
745287.38
263705.81
6.28
н2
745280.95
263701.96
7.49
н3
745278.69
263700.54
2.67
н4
745287.95
263686.05
17.20
н5
745288.76
263683.74
2.45
н6
745292.41
263678.96
6.01
н7
745290.89
263677.82
1.90
н8
745294.54
263672.77
6.23
н9
745299.50
263675.75
5.79
н10
745308.55
263657.76
20.14
н11
745306.38
263656.62
2.45
н12
745322.67
263629.50
31.64
н1
745329.09
263633.36
7.49
Суд считает необходимым отметить, что в течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от смежных землепользователей не предъявлялось, права на спорное имущество в образуемых границах никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не возникало.
Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенным в действие с 01 января 1923 года, было установлено, что земля является исключительно собственностью государства и соответственно не может быть предметом частного оборота, в связи с чем, владение земельным участком тогда допускалось только на правах пользования. Право застройки по своему юридическому смыслу являлось срочным землепользованием (статьи 21 и 53 Гражданского кодекса РСФСР).
Согласно ст. ст. 2 и 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года № 8502-XI), отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование, при этом данным Указом для граждан, проживающих в сельской местности, не изменялось действующее тогда законодательство о порядке отвода и размерах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (п.п. 1, 2, 3 Постановления Совмина СССР от 26 августа 1948 года № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 декабря 1964 года) признаны утратившими силу нормы статей 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенного в действие 01 января 1923 года, положениями которых до этого регламентировались предоставление и пользование земельных участков на праве застройки, которое ранее по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом считались расположенные на земельном участке здания или сооружения, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем, земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования выполняли служебную роль при возведенном здании или сооружении, при отчуждении которых земельные участки следовали их правовой судьбе, то есть переходили к новому собственнику здания, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.
Земельный участок изначально предоставлялся собственникам (на первичный учет домовладения, на нем расположенные, приняты в сентябре 1926 года) на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку в то время иные права на земельные участки не предполагались. Оно в течение всего периода переходил к иным правообладателям в порядке правопреемства.
Правилами ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-I (признан недействующим Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации») предусмотрено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, в отношении земельных участков, которые выделялись ранее и не являлись объектами гражданского права, правоудостоверяющими документами являлись, прежде всего, выданные государственные акты и решения соответствующих компетентных органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги –, другие удостоверяющие права граждан на земельные участки документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и изданием Постановления Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с момента введения их в действие данный Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю фактически утратил силу.
В письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 года № 20-15-1-4/Е-9808Р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода общего земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
Диспозицией ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-I (в ред. указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287), действующей в редакции на момент заключения договора купли - продажи от 05 марта 2001 года и утратившей силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельный кодекс Российской Федерации", предусмотрено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Согласно ст. 216 Гражданского кодекса РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с частью 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Частью 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в силу с которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, в связи с чем, при возникновении правомерного пользования земельным участком или находящимся на нем жилым домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка согласно правилам, установленным ст. ст. 35, 39.20 Земельного кодекса РФ.
В силу требования части 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
В силу требования части 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
К истцам при переходе права собственности на жилые дома перешло и право пользования земельным участком с декларированной площадью.
Согласно части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Диспозицией части 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
В силу требования части 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, от 18 июля 2011 года № 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Положением части 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) регламентировано, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно части 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из части 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из анализа действующих положений части 1 ст. 35, части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) и части 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ в их совокупности следует, что эти правовые нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику жилого дома всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию земельного участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, лицо, к которому перешло право собственности на жилой дом, вправе требовать оформления прав собственности на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание или сооружение.
Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в частную собственность ранее предоставленных им земельных участков и находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
В соответствии со ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 33/839, спорный земельный участок под жилым домом № 55 по ул. Пробной Пролетарского района г. Тулы распложен в территориальной зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами с объектами обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.
Спорный земельный участок допустимо отнести к категории ранее учтенных земельных участков, к которой относятся все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются соответствующие решения о предоставлении земельного участка.
Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО Центр Кадастра и Оценки в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Пробная, д.55, размер площади земельного участка составляет 680 кв.м.±5,44 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками.
Суд принимает во внимание, что границы спорного земельного участка по периметру частично закреплены объектами искусственного происхождения (забор, стена здания), участок обрабатывается более 15 лет, то есть отвечают требованиям земельного законодательства. Помимо всего этого указаны координаты X и Y характерных точек границ образуемого земельного участка.
Суд принимает во внимание те обстоятельства, что собственники жилого дома, являвшиеся правопредшественниками истцов, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимися на нем жилыми домами с надворными постройками, которые не являлись самовольными строениями, ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении спорного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.
Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда каким-либо компетентным органом не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных и муниципальных органов на пользование собственниками жилого дома земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.
Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцам в признании права общей собственности на него, ими представлены все необходимые для этого документы; третьи лица не претендуют на вышеуказанный земельный участок, спор по границам отсутствует, а потому и нет оснований для отказа в бесплатной приватизации спорного земельного участка, установленных законом.
Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может представляться в частную собственность в материалах дела не содержится, и ответчиками суду не представлено, земельный участок находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, в том числе ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, границы сформированы по фактичному землепользованию, существующему на местности более 15 лет, прежние собственники жилого дома своих прав на приватизацию испрашиваемого спорного земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками в целях его непосредственного назначения.
Наряду с переходом к истцам права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону и по договорам купли-продажи к ним в обязательном порядке перешло не только право постоянного (бессрочного) пользования истребуемым земельным участком, но и право на однократную бесплатную приватизацию этого земельного участка, до сих пор которое не было реализовано собственниками данного жилого дома.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования ФИО3 и ФИО2 о признании права общей долевой собственности с установлением размера долей, соответствующих долям в праве общей собственности на жилой дом, на земельный участок в порядке приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению.
Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 680 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, за ФИО3, с размером доли в праве 19/34, за ФИО2, с размером доли в праве 15/34, по координатам поворотных точек
№ точки
Х, м
Y, м
проложение
н1
745329.09
263633.36
14
745327.93
263635.30
2.26
13
745304.07
263678.24
49.12
12
745299.77
263684.50
7.59
11
745298.16
263686.64
2.68
10
745296.09
263689.78
3.76
9
745291.37
263699.25
10.58
8
745290.71
263700.49
1.40
7
745287.38
263705.81
6.28
н2
745280.95
263701.96
7.49
н3
745278.69
263700.54
2.67
н4
745287.95
263686.05
17.20
н5
745288.76
263683.74
2.45
н6
745292.41
263678.96
6.01
н7
745290.89
263677.82
1.90
н8
745294.54
263672.77
6.23
н9
745299.50
263675.75
5.79
н10
745308.55
263657.76
20.14
н11
745306.38
263656.62
2.45
н12
745322.67
263629.50
31.64
н1
745329.09
263633.36
7.49
Истцы: ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД , ФИО3, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по в .
Ответчики: министерство имущественных и земельных отношений , ИНН <***>; ФИО7, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским РУВД .
Настоящее решение является основанием для регистрации права в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.А.Бушуева