УИД: 27OS0000-01-2025-000161-80
Дело № 3а-116/2025
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2025 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
при секретаре Мут А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
в административном исковом заявлении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – территориальное управление, Управление) просит ликвидировать местную женскую мусульманскую религиозную организацию «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России (далее – религиозная организация или организация) по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В заявлении указано, что религиозная организация создана учредительным собранием 10.05.2011 в составе десяти членов, и на основании решения Управления от 01.08.2011 зарегистрирована в ЕГРЮЛ 04.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112700001149. По сообщению Председателя организации по состоянию на 12.11.2024 в составе религиозной организации остался один человек. В уставе организации и в ЕГРЮЛ указаны сокращенное название религиозной организации. И в названии организации используются иностранные слова без указания перевода на русский язык.
В судебном заседании представители административного истца поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Об отложение слушания дела не просил, его явка не признана обязательной.
Судебные извещения, направленные заказными письмами по адресу регистрации юридического лица местную женскую мусульманскую религиозную организацию «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России и его Председателя, адресатами не получены, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем, юридическому лицу – по месту его регистрации.
Уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил (пункты 67, 68), что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Положения статьи 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Судебные извещения, направленные религиозной организации и её Председателю, поступили в почтовое отделение, обслуживающее территорию, к которой относится почтовый адрес, указанный в административном исковом заявлении, 21.05.2025 и 19.05.2025 соответственно. Но судебное извещение не получено адресатами по обстоятельствам, зависящим от них, - неявка за почтовой корреспонденцией.
Управление 27.05.2025 опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте проведения судебного заседания по административному делу.
Сведения о движении административного дела, о дате и месте проведения судебного разбирательства 13.05.2025 размещены на сайте Хабаровского краевого суда.
Таким образом, все предусмотренные законом меры для извещения административного ответчика о дате и месте проведения судебного разбирательства по административному делу, судом приняты.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что юридически значимое сообщению доставлено административному ответчику в период с 13 по 27 мая 2025.
Суд, признав причину неявки сторон неуважительной, провел судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика, исходя из положения частей 8, 9 статьи 96, статьи 150 КАС РФ, так как его неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом административный иск о ликвидации местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г.Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.
Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации вправе федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы (часть 1 статьи 11, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию религиозных организаций, является Минюст России. В его состав входят центральный аппарат и территориальные органы. Территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2, пункты 13, 15 Указа Президента РФ от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»).
Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 утверждено Положение о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Согласно Положению (подпункты 56, 59, 64, 70 пункта 12) территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: принимает решение о государственной регистрации местных религиозных организаций; осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением местными религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций; участвует в ведении реестра зарегистрированных местных религиозных организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации местных религиозных организаций.
Перечни Главных управлений и управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2024 № 90. В Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (приложение № 2 к приказу) включено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с местом размещения в г.Хабаровске.
Значит, Управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО является надлежащим административным истцом, ибо наделено правом, обратиться в суд с заявлением о ликвидации местных религиозных организаций.
В статье 8 (части 1-4) Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ указано, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
Религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить из нее или могут быть исключены из структуры централизованной религиозной организации, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения в структуру централизованной религиозной организации, выхода и (или) исключения из нее определены уставом централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят, и соответствуют ее внутренним установлениям. Устав централизованной религиозной организации в соответствии с ее внутренними установлениями может предусматривать запрет на выход и (или) исключение религиозных организаций из централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Местная женская мусульманская религиозная организация «Муслимат» г.Хабаровска Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России создана в составе десяти участников на проходившем 10.05.2011 учредительном собрании.
Решение о государственной регистрации религиозной организации принято территориальным управлением 01.08.2011. Сведения об организации внесены в ЕГРН 04.08.2011, присвоен основной государственный регистрационный номер 1112700001149. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации (юридического лица) является ФИО1 (Председатель совета).
Решением учредительного собрания местной религиозной организации от 10.05.2011 утвержден устав местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России.
В уставе религиозной организации указано, что она является юридическим лицом, входит в структуру Централизованной религиозной организации Центрального духовного управления мусульман России. Участниками религиозной организации могут быть граждане, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории г. Хабаровска. Высшим органом управления является Собрание участников Махалли, к исключительной компетенции которого относится принятие решения о прекращении деятельности организации. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 участников.
В соответствии со статьей 14 (части 1, 2) Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: неоднократное непредставление религиозной организацией в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчета; наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановление от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», разъяснил (пункт 26), что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации (честь 5 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
В адрес Управления12.02.2024 (вх. 03-11/1183) и 12.11.2024 (вх. 03-11/8922) поступили заявления Председателя религиозной организации ФИО1, в которых сообщается, что в составе организации остался 1 участник. Уставную деятельность организация не осуществляет. Отсутствует возможность провести Собрание участников и самостоятельно осуществить процедуру ликвидации организации. Просит Управление обратиться в суд с требованием о ликвидации организации и исключить из ЕГРЮЛ.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют, что по состоянию на 12.02.2024 состав участников местной религиозной организации не соответствовал требованиям, установленным статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ. Сведениями об увеличении состава участников организации до десяти человек суд на день рассмотрения административного дела не располагает. Такой состав участников религиозной организации является препятствием к осуществлению её законной деятельности. В связи с этим организация не может, по причине отсутствия кворума, провести общее собрание и принять решение о ликвидации.
Оценив установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными положениями приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено грубое нарушение, выразившееся в отсутствии необходимого количества участников религиозной организации, что объективно препятствует осуществлению ею законной деятельности. Эти нарушения суд находит существенными и достаточными для принятия решения о ликвидации местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, уполномоченный регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
После принятия решения о ликвидации местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России, это юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРН.
Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» русский язык, как государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в наименованиях организаций всех форм собственности. Наряду с государственным языком Российской Федерации или иностранного языка тексты на русском языке или иностранном языке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, должны быть идентичными по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнены разборчиво, звуковая информация (в том числе в аудио- и аудиовизуальных материалах, теле- и радиопрограммах) на русском языке, также должна быть идентичной по содержанию, звучанию и способам передачи.
В статье 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ указано, что при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Для целей настоящего Федерального закона под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках (часть 3). При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и перечень которых содержится в нормативных словарях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 6).
Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р утвержден список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. В него включен Словарь иностранных слов (разработчик - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт лингвистических исследований Российской академии наук).
В уставе местной женской мусульманской религиозной организации «Муслимат» г.Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России указано, что помимо полного наименования, организация имеет сокращенное название: МЖМРО «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края ЦДУМ России. Аналогичные сведения внесены и в ЕГРЮЛ. В наименовании религиозной организации используется слово «Муслимат» без указания его перевода на русский язык.
Словарь иностранных слов (разработчик - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт лингвистических исследований Российской академии наук) не содержит слова «Муслимат».
Суд считает, что указанные нарушения не являются существенными и не могут быть самостоятельным основанием для принятия решения о ликвидации организации, поскольку они устранимы путем принятия соответствующего решения. В соответствии с уставом религиозной организации принятие решений о внесение изменений в устав относится к исключительной компетенции общего собрания. Поскольку имеющийся с 12.02.2024 по настоящее время состав участников религиозной организации не позволяет провести общее собрание и принять решение о внесении изменений в устав, то указанные нарушения закона устранить не представляется возможным по объективным причинам.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации местной религиозной организации удовлетворить.
Ликвидировать местную женскую мусульманскую религиозную организацию «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России.
Исключить местную женскую мусульманскую религиозную организацию «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда
Решение в окончательной форме принято 03 июля 2025 года