Дело № 2а-2741/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 18 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства "Интеркам",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации информационного агентства "Интеркам", которое осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о регистрации СМИ ИА №77 – 13133 от 15 июля 2002 года, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В обоснование указав, что 15 июля 2022 года зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство "Интеркам". В ходе мониторинга средства массовой информации информационного агентства "Интеркам", Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю установлено, что деятельность данного средства массовой информации осуществляется регулярно, однако, в нарушение пункта 3 статьи 15 Закона о средствам массовой информации, информационным агентство "Интеркам" по состоянию на 06 февраля 2023 года сканированный образ устава редакции либо договора, его заменяющего, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставлен не был, в связи с чем, регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной.

Определением суда от 09 марта 2023 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо интернет-портал "Бизнес Камчатки" в лице главного редактора ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо интернет-портал "Бизнес Камчатки" в лице главного редактора ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего закона: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3); под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (абзац 9); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (абзац 16).

В силу статьи 17 Закона предусмотренные этим Законом права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения.

Статус редакции определен статьей 19 данного Закона – редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В соответствии со статьей 18 Закона о средствах массовой информации учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Как установлено в судебном заседании, 15 июля 2002 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации информационного агентства "Интеркам", регистрационный номер ИМ №77-13133, учредителем которого является ФИО2.

Территорий распространения средства массовой информации информационного агентства "Интеркам" является Дальневосточный федеральный округ Российской Федерации.

Согласно указанному свидетельству, средством массовой информации зарегистрировано по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Как следует из адресной справки от 14 февраля 2023 года, ФИО2 зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно акту документирования от 13 февраля 2023 года, установлен факт последней публикации материалов от 12 февраля 2023 года информационным агентством "Интеркам", материалы которого размещены по адресам: http://kambusiness.ru, http://kambusiness.ru/o-nas.html, http://kambusiness.ru/delovoi_club, http://kambusiness.ru/novosti_biznes_kamchatki.

Таким образом, учредитель приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о его регистрации.

При проведении проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований части 5 статьи 20 Закона о средствах массовой информации копия устава редакции или заменяющего его договора не была направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о средствах массовой информации смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

Порядком ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 21 ноября 2011 года N 1036 (пункт 8), предусмотрено, что в регистрационное дело включаются документы, представленные при регистрации (внесении изменений в запись о регистрации) средства массовой информации, в том числе устав редакции или договор между редакцией и учредителем.

Исходя из абзаца первого статьи 8 Закона о средствах массовой информации, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, к числу которых рассматриваемый спор не отнесен.

В соответствии с абзацем 7 статьи 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе факта того, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства "Интеркам" ИА № 77-13133 от 15 июля 2002 года.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства "Интеркам" ИА № 77-13133 от 15 июля 2002 года в связи с не направлением устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 03 мая 2023 года.

Судья