Решение по делу № 2А-368/2025 от 15.05.2025

Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афанасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя административного истца прокурора <адрес> края – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ПАО «Россети о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении определенных обязанностей. Свои требования процессуальный истец мотивирует тем, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение гражданской обороны КН №, введенное в эксплуатацию в 1984 году, площадью 77 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> имущество состоит в реестре федерального имущества с 2009 года, реестровый номер №. Защитное сооружение гражданской обороны КН № по <адрес>, имеет статус «убежища», стоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны, имеет инвентарный №. Указанное защитное сооружение гражданской обороны требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, а не приведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. Согласно ст. 18 Закона № 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Проведенной проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны по <адрес>, инвентарный №, не соответствуют Требованиям к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, установленным Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией по инвентаризации, оценке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (укрытия) инв. № проведена инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено не соответствие защитного сооружения Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не удовлетворительное состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС. Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны непригодно для использования по прямому назначению, нуждается в проведении капитального ремонта, а имеющиеся нарушения ЗС ГО приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Проведенным выездным обследованием отделом муниципального контроля администрации <адрес> в отношении защитного сооружения гражданской обороны по <адрес> благоустройства города в части содержания фасада: своевременно не выполнены штукатурные работы, удаление грибковых выходов, покраска здания. Кроме этого, осмотром указанного защитного сооружения гражданской обороны установлено, что сооружение является заброшенным, полуразрушенным, находится в аварийном состоянии, двери входа в убежище вместе с рамой выбиты, металлическая решетка отсутствует, что позволяет в убежище проникать посторонних людей. Рядом с убежищем находится детская площадка, что представляет собой угрозу жизни и здоровью детей. В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальное управление осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальное управление осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Аналогичные полномочия возложены на ТУ Росимущества в <адрес> на основании приказа Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (приложение № в отношении ТУ Росимущества в <адрес>), в связи с принятием которого утрачено Положение №. С учетом изложенного, Территориальным управлением Росимущества в <адрес> меры по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении защитным сооружением гражданской обороны, находящимся в федеральной собственности; осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью защитного сооружения гражданской обороны, не приняты. Не принятие указанных выше мер способствуют дальнейшему разрушению защитного сооружения, невозможности его дальнейшего использования в качестве защитного сооружения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность по приведению защитного сооружения КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие Правилами благоустройства территории муниципального образования города- курорта Пятигорска, утверждёнными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, а именно: обеспечить содержание фасада сооружения в чистоте, устранив видимые на нем повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цвета (тона) материала наружной отделки, удалив грибковые выходы. Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность по приведению защитного сооружения гражданской обороны КН №, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив надлежащее состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС.

Уточнив свои исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ административный истец указал, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение гражданской обороны КН №, введенное в эксплуатацию в 1984 году, площадью 77 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящее в реестре федерального имущества, реестровый номер № Защитное сооружение гражданской обороны КН № по <адрес>, имеет статус «убежища», стоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны, имеет инвентарный №. Комиссией по инвентаризации, оценке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (укрытия) инв. № проведена оценка и инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено не соответствие защитного сооружения разделу 3 Правил эксплуатации, защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не удовлетворительное состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, полов, потолков, стен, гидроизоляции, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС, инженерно-технических систем, (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализация, электросетей), противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах. Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны непригодно для использования по прямому назначению, нуждается в проведении капитального ремонта, а имеющиеся нарушения ЗС ГО приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Указанное защитное сооружение гражданской обороны требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, а не приведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. В связи с тем, что в соответствии со ст. ст. 7, 18 Федерального закона №- ФЗ «О «гражданской обороне», пунктов 2, 3 Положения о гражданской обороне утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств, осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, возложены на федеральные органы исполнительной власти, а также предусмотрено расходное обязательство Российской Федерации на обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти с учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ о возложении бремени содержания принадлежащего имущества на собственника, обязанности по приведению 3C ГО в состояние готовности должны быть возложены над уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия собственника Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом через свои территориальные управления. В силу пункта 5.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на ответчика возложены полномочия по осуществлению в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. На ТУ Росимущества в <адрес> на основании приказа Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (приложение № в отношении ТУ Росимущества в <адрес>), в связи с принятием которого утрачено Положение №. С учетом изложенного, Территориальным управлением Росимущества в <адрес> должны быть приняты меры по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении защитным сооружением гражданской обороны, находящимся в федеральной собственности; осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью защитного сооружения гражданской обороны, не приняты. В соответствии с п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - Правила), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. В силу п. 1.7 Приказа № готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Согласно п. 1.8 Приказа № в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно п. 2.1 Приказа № учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении №. ТУ Росимущества в <адрес> с Предприятием ЦЭС АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны (сооружение гражданской обороны КН №, введенное в эксплуатацию в 1984 году, площадью 77 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящего в реестре федерального имущества с 2009 года, реестровый номер №. от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с указанным договором Предприятие ЦЭС АО «Ставропольэнерго» обязуется сохранять ЗС, принимать меры по поддержанию постоянной готовности к использованию по предназначенному к дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. Согласно информации ТУ Росимущества в <адрес> и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Ставропольэнерго» ПАО «Россети <адрес>» ИНН № является правопреемником ОАО «Ставропольэнерго», с которым ТУ Росимущества в <адрес> заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, в связи с чем, обязанности по данному договору в силу ст. 58 ГК РФ перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ». В качестве соответчика по настоящему делу привлечено ПАО «Россети Северный Кавказ» ИНН № Кроме этого установлено, ТУ Росимущества в <адрес>, осуществляя полномочия собственника указанного недвижимого имущества, не обеспечено соблюдение положений статьи 10 Правил благоустройства территории - муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённых решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, о соблюдении следующих требований, предъявляемых, к зданиям и сооружениям: фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета, или тона материала наружной отделки, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, объектов некапитального строительства должны своевременно осуществлять установленные в нем виды работ. Проведенным выездным обследованием отделом муниципального контроля администрации <адрес> в отношении защитного сооружения гражданской обороны по <адрес> благоустройства города в части содержания фасада: своевременно не выполнены штукатурные работы, удаление грибковых выходов, покраска здания. Кроме этого, осмотром указанного защитного сооружения гражданской обороны установлено, что сооружение является заброшенным, полуразрушенным, находится в аварийном состоянии, двери входа в убежище вместе с рамой выбиты, металлическая решетка отсутствует, что позволяет в убежище проникать посторонних людей. Рядом с убежищем находится детская площадка, что представляет собой угрозу жизни и здоровью детей. Таким образом, указанные обязанности в соответствии со ст. 210 ГК РФ, п. 10 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённых решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, должны быть возложены на ТУ Управление <адрес>. Просят возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность по приведению защитного сооружения КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие Правилами благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждёнными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, а именно: обеспечить содержание фасада сооружения в чистоте, устранив видимые на нем повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цвета (тона) материала наружной отделки, удалив грибковые выходы. Возложить на ПАО «Россети» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность по приведению защитного сооружения гражданской обороны КН №, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с разделом 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив надлежащее состояние: лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, полов, потолков, стен, гидроизоляции, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС, инженерно-технических систем (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализация, электросетей), противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах.

Представитель административного истца прокурора <адрес> края - старший помощник прокурора <адрес> ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ» - ФИО3 представил письменные возражения на иск согласно которым ПАО «Россети Северный Кавказ» возражает против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам: Убежище — старый инвентаризационный № (позже присвоенный инвентаризационный №), расположенное по адресу: <адрес>, на балансе ПАО «Россети Северный Кавказ» не состоит, документы и основания, подтверждающие возникновение имущественных отношений, отсутствуют. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (укрытие) инв. 964-27 от ДД.ММ.ГГГГ сооружение находится на балансе ТУ Росимущество по СК. Представленная копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны не подтверждает передачу указанного недвижимого имущества на хранение ПАО «Россети Северный Кавказ». Согласно п. 1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. При этом договор хранения относится к категории реальных договоров и считается заключенным с момента передачи поклажедателем имущества на хранение. Согласно п. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. В силу п. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи этого имущества. Оформление документа, из которого можно установить, что и в каком количестве передано, является обязательным условием для возникновения отношений по хранению. В противном случае, такой договор не вступает в силу и к хранителю невозможно предъявить какие-либо претензии, связанные с обеспечением сохранности вещи. Кроме того, нормы гражданского законодательства о договоре хранения распространяют свое действие в отношении движимого имущества, принятие на хранение недвижимости не допускается. Согласно п. 1 копии договора, предприятие Центральные электрические сети АО «Ставропольэнерго» принимает по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопительные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны. Однако, акт приема-передачи, который мог бы подтвердить фактическую передачу и принятие имущества, не представлен. При таких обстоятельствах считать фактической передачу указанного имущества на хранение не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с п. п. 8 и 9 Порядка создания убежищ обязанность по организации создания объектов гражданской обороны возложена на федеральные органы исполнительной власти, по созданию таких объектов - на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Контроль за созданием таких объектов и ведение их учета осуществляют все перечисленные органы. В силу п. 10 Порядка создания убежищ такие объекты по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления могут создавать организации, находящиеся в сфере ведения соответствующих публично-правовых образований. Применительно к правилам ст. 218 ГК РФ вновь возводимые объекты гражданской обороны поступают в собственность того публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования), которым они созданы. Ранее созданные объекты гражданской обороны, находившиеся в государственной собственности по состоянию на декабрь 1991 года, в силу разд. III Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1) должны находиться в федеральной собственности. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приватизация защитных сооружений гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника) запрещена. В силу п. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежащее приватизации имущество может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, объекты гражданской обороны определенным образом ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность, что нашло свое отражение в судебной практике (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-23752 по делу № А57-23624/2018). Сделки по распоряжению таким имуществом, совершенные вопреки указанному законодательному запрету, являются ничтожными (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") и не влекут за собой правовых последствий, за исключением связанных с их недействительностью (п. 1, ст. 167 ГК РФ). Согласно ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. С учетом изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. ПАО «Россети Северный Кавказ» не является надлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил. Представив письменные возражения согласно которым считает требования Прокурора <адрес> незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В реестре федерального имущества учитывается защитное сооружение гражданской обороны с реестровым номером П №, с кадастровым номером №, площадью 77 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (далее - ЗС ГО). По сведениям ЕГРН право собственности Российской Федерации в отношении ЗС ГО зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружении и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» в отношении ЗС ГО с предприятием Центральные электрические сети АО «Ставропольэнерго» заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имуществе гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор). Согласно п. II п.п. 1 договора предприятие Центральные электрические сети АО «Ставропольэнерго» обязуется: 1. Сохранять защитные сооружения принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений; 2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре; 3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, сооружай упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом; 4. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре аренду или с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия управления (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях; 6. Обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих гражданской обороне; 7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формирований гражданской обороны;

8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны; 9. Обеспечить организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления; 10. Обеспечивать уполномоченным лицам управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором. По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Ставропольэнерго» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ОАО «Ставропольэнерго» является ПАО «Россети Северный Кавказ». Таким образом, обязанности по договору перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ», которое обязано отвечать за содержание ЗС ГО. Данная позиция поддержана арбитражной практикой дело А63-2065/2022. Учитывая изложенное, Территориальное управление является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, надлежащим административным ответчиком является ПАО «Россети Северный Кавказ». В соответствии с ч.1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика. На основании вышеизложенного, просят суд произвести замену ненадлежащего административного ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> надлежащим административным ответчиком - ПАО «Россети Северный Кавказ». В удовлетворении требований прокурора <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель МУ «Управление общественной безопасности администрации <адрес>» и представитель ГУ МЧС России по <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

С учетом объяснений лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К основным задачам в области гражданской обороны в том числе относится предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Закона № 28-ФЗ).

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение гражданской обороны КН 26:33:190102:640, введенное в эксплуатацию в 1984 году, площадью 77 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное имущество состоит в реестре федерального имущества с 2009 года, реестровый номер №.

Защитное сооружение гражданской обороны КН № по <адрес>, имеет статус «убежища», стоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны, имеет инвентарный №.

Из доводов прокурора, изложенных в иске, следует, что указанное защитное сооружение гражданской обороны требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, а не приведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 18 Закона № 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона № 28-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно п. 2 Положения о гражданской обороне, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 3 Положения № федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 8 Постановления № федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Постановления № органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

Разделом 3 Правил установлены Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа № при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В материалах гражданского дела паспорт ЗС ГО отсутствует.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583).

Как установлено п. п. 1 - 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 359, решения о приватизации предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.137 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства, в результате которой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны по <адрес>, инвентарный №, не соответствуют Требованиям к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, установленным Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссией по инвентаризации, оценке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (укрытия) инв. № проведена инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено не соответствие защитного сооружения Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не удовлетворительное состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС.

При указанных обстоятельствах, защитное сооружение гражданской обороны непригодно для использования по прямому назначению, нуждается в проведении капитального ремонта, а имеющиеся нарушения ЗС ГО приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Кроме этого, ст. 10 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённых решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, установлены требования, которые должны соблюдать собственники: фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета или тона материала наружной отделки, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, объектов некапитального строительства должны своевременно осуществлять установленные в нем виды работ.

Проведенным выездным обследованием отделом муниципального контроля администрации <адрес> в отношении защитного сооружения гражданской обороны по <адрес> благоустройства города в части содержания фасада: своевременно не выполнены штукатурные работы, удаление грибковых выходов, покраска здания.

Также, осмотром указанного защитного сооружения гражданской обороны установлено, что сооружение является заброшенным, полуразрушенным, находится в аварийном состоянии, двери входа в убежище вместе с рамой выбиты, металлическая решетка отсутствует, что позволяет в убежище проникать посторонних людей. Рядом с убежищем находится детская площадка, что представляет собой угрозу жизни и здоровью детей.

Доказательств обратного, стороной ответчика, в условиях состязательности процесса, не представлено.

В соответствии с п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - Правила), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В силу п. 1.7 Приказа № готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Согласно п. 1.8 Приказа № в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно п. 2.1 Приказа № учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении №.

ТУ Росимущества в <адрес> с Предприятием ЦЭС АО «Ставропольэнерго» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны (сооружение гражданской обороны КН №, введенное в эксплуатацию в 1984 году, площадью 77 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящего в реестре федерального имущества с 2009 года, реестровый номер №. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с указанным договором Предприятие ЦЭС АО «Ставропольэнерго» обязуется сохранять ЗС, принимать меры по поддержанию постоянной готовности к использованию по предназначенному к дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Согласно информации ТУ Росимущества в <адрес> и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Ставропольэнерго» ПАО «Россети Северный Кавказ» ИНН № является правопреемником ОАО «Ставропольэнерго», с которым ТУ Росимущества в <адрес> заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, в связи с чем, обязанности по данному договору в силу ст. 58 ГК РФ перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ».

В качестве соответчика по настоящему делу привлечено ПАО «Россети Северный Кавказ» ИНН №.

Согласно п. II п.п. 1 договора предприятие Центральные электрические сети АО «Ставропольэнерго» обязуется:

1. Сохранять защитные сооружения принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений;

2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре;

3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, сооружай упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

4. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре аренду или с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия управления (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;

6. Обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих гражданской обороне;

7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формирований гражданской обороны;

8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны;

9. Обеспечить организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления;

10. Обеспечивать уполномоченным лицам управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

С учетом изложенного, ПАО «Россети Северный Кавказ» меры по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью защитного сооружения гражданской обороны, не приняты.

Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ», согласно условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ обязалось сохранять ЗС, принимать меры по поддержанию постоянной готовности к использованию по предназначенному к дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, в связи с чем, в соответствие с требованиями федерального законодательства, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», обязано привести объект защитного сооружения гражданской обороны — убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, а именно: обеспечить надлежащее состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, полов, потолков, стен, гидроизоляции, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС, инженерно-технических систем (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализация, электросетей), противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах.

Кроме этого, ПАО «Россети Северный Кавказ» в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образований города-курорта Пятигорска, утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, обязано привести объект защитного сооружения гражданской обороны - убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, а именно: обеспечить содержание фасада сооружения в чистоте, устранив видимые на нем повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя; изменения цвета (тона) материала наружной отделки, удалив грибковые выходы.

Не принятие указанных выше мер способствуют дальнейшему разрушению защитного сооружения, невозможности его дальнейшего использования в качестве защитного сооружения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, на основании вышеизложенного и приведенных норм, судом установлено, что объект защитного сооружения гражданской обороны — убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, передан в пользование юридическому лицу, правопреемником которого является ответчик ПАО «Россети Северный Кавказ», которые согласно условиям договора обязались сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Каких-либо документов, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения заявленных требований прокурора до направления искового заявления в суд, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчиком ПАО «Россети Северный Кавказ» нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, при этом суд полагает необходимым полностью возложить обязанность на ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ».

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, государственная пошлина от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ» в доход федерального бюджета в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ПАО «Россети Северный Кавказ» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» привести объект защитного сооружения гражданской обороны — убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с требованиями федерального законодательства, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: обеспечить надлежащее состояние лестничных пролетов, входных дверей, аварийного входа и выхода, воздухопроницаемых оголовок, полов, потолков, стен, гидроизоляции, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования и ДЭС, инженерно-технических систем (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализация, электросетей), противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» привести объект защитного сооружения гражданской обороны - убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образований города-курорта Пятигорска, утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, а именно: обеспечите содержание фасада сооружения в чистоте, устранив видимые на нем повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя; изменения цвета (тона) материала наружной отделки, удалив грибковые выходы.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о возложении обязанности, привести объект защитного сооружения гражданской обороны - убежище, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города-<адрес>, утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД, а именно: обеспечить содержание фасада сооружения в чистоте, устранив видимые на нем повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цвета (тона) материала наружной отделки, удалив грибковые выходы, - отказать.

Взыскать с публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой: суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.С. Афанасова