Решение по делу № 2А-173/2022 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-41/2023

19.04.2023 года (№2а-173/2022)

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Могильной А.С.,

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» к Совету министров Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица Администрация г.Алушта Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» (далее истец) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 22456600 рублей по состоянию на 01.09.2016года, внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 22456600 рублей.

Определениями от 15.07.2022 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Комитет) 20.07.2022 года направил в адрес Верховного Суда Республики Крым возражения на административное исковое заявление.

Совет министров Республики Крым направил в Верховный Суд Республики Крым возражение на административное исковое заявление ( исх.№04-04/595/22 от 11.08.2022 года), указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определением от 24.08.2022 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

После возврата материалов дела с заключением эксперта № 2349/6-4 от 26.12.2022 года определением от 19.01.2023 года производство по делу было возобновлено, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация г.Алушта Республики Крым ( далее Администрация), Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение).

Руководствуясь ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), представитель истца 24.01.2023 года направил в адрес Верховного Суда Республики Крым заявление об уточнении исковых требований, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 17431864 рублей по состоянию на 01.09.2016 года.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым 02.02.2023 года от представителя Комитета поступили письменные пояснения по делу, истребованные документы, а также указания о том, что экспертом подобраны некорректные аналоги объекту исследования.

Учреждение направило 02.02.2023 года на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым пояснения на административное исковое заявление.

В судебном заседании 02.02.2023 года представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом ходатайства.

Рассмотрение дела было отложено 08.02.2023 года, в судебное заседание вызван эксперт для дачи пояснений по замечаниям Комитета на заключение эксперта № 2349/6-4 от 26.12.2022 года.

Комитет предоставил 06.02.2023 года истребованные документы о земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца направил в адрес Верховного Суда Республики Крым 08.02.2022 года пояснения по административному исковому заявлению ( с учетом ходатайства).

В судебном заседании, которое состоялось 08.02.2023 года, представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом ходатайства, эксперт дал пояснения по проведенной экспертизе, представитель Совета министров Республики Крым указала, что экспертом Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» при даче пояснений не приведены исчерпывающие обоснования определения объектов-аналогов с соблюдением положений Федеральных стандартов оценки по их идентификации, представитель Учреждения поддержала позицию представителя Совета министров Республики Крым, указав на обоснованность замечаний Комитета к заключению эксперта № 2349/6-4 от 26.12.2022 года.

По результатам изучения пояснений эксперта, проводившего во исполнение определения от 24.08.2022 года судебную оценочную экспертизу, замечаний представителя Комитета на заключение эксперта № 2349/6-4 от 26.12.2022 года, исследования позиций представителей Совета министров Республики Крым, Учреждения определением от 08.02.2023 года по делу была назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ», производство по делу приостановлено до поступления заключения эксперта.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 24.03.2023 года из Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» поступили материалы административного дела с заключением эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года.

Определением от 29.03.2023 года возобновлено производство по делу, судебное заседание назначено на 12.04.2023 года.

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 05.04.2023 года поступили пояснения Учреждения, а 10.04.2023 года – пояснения Комитета, в которых указано на отсутствие замечаний к экспертизе, проведенной Центром экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения от 08.02.2023 года.

Совет министров Республики Крым на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым направил 12.04.2023 года пояснения, указав на необходимость надлежащей оценки всех материалов дела, в том числе, заключения эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения от 08.02.2023 года.

В судебном заседании 12.04.2023 года представитель истца предоставил замечания на заключение эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения от 08.02.2023года.

Определением от 12.04.2023 года в качестве заинтересованного лица привлечено к участию в деле Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее Управление), рассмотрение дела было отложено на 19.04.2023 года у эксперта истребованы пояснения на замечания истца, предоставленные его представителем.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 19.04.2023 года поступили пояснения эксперта Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» на замечания представителя истца на заключение эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной во исполнение определения от 08.02.2023года.

В судебное заседание 19.04.2023 года представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом ходатайства по основаниям, изложенным в ходатайстве от 24.01.2023 года, не согласившись с пояснениями, направленными экспертом Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ».

Совет министров Республики Крым, Комитет, Учреждение, Администрация и Управление явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

Изучив мнение представителя истца, принимая во внимание наличие пояснений Совета министров Республики Крым, Комитета, Учреждения, надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь ст.150,151,247 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителя истца по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертные заключения, письменные пояснения эксперта Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ», пояснения представителей участников процесса, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка(п.5 ст.65 ЗК РФ).

П.3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п.1 ст. 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу п. 1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №135-ФЗ) установлены правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В ст.24.11 Закона № 135-ФЗ дано понятие государственной кадастровой оценки, согласно которой под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Ст. 24.12 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Закон № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения.

Согласно ст.24.20 Закона №135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 3 Закона №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Ч. 1 ст. 245 КАС РФ закреплено право юридических лиц на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 19112(+/-27,68) кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства ( далее Земельный участок).

В силу изложенного становится очевидным, что у истца имеется правовая заинтересованность в установлении кадастровой стоимости Земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 года №1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участок, расположенных на территории Республики Крым по состоянию на 01.09.2016 года, в том числе результаты государственной кадастровой оценки Земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости Земельного участка, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым от 29.11.2016 года №1498-р, внесены 07.12.2019 года в Единый государственный реестр недвижимости и согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.09.2016 года его кадастровая стоимость составляла 52383698,56рублей.

Согласно отчету № 10-03/2022/0 об определении рыночной стоимости Земельного участка, составленному 14.03.2022 года оценщиком ООО «Экпертно-кадастровый центр », рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01.09.2016года составила 22456600 руб.( двадцать два миллиона четыреста пятьдесят шесть тысяч шестьсот рублей ).

Истец 29.04.2022 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Комитете с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Земельного участка, решением которой№ 56 от 03.06.2022года было отказано в его удовлетворении.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

По результатам рассмотрения ходатайства представителя истца определением от 24.08.2022 года Верховным Судом Республики Крым по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», на разрешение которых поставлен вопрос соответствия отчета № 10-03/2022/0 об определении рыночной стоимости Земельного участка, составленного 14.03.2022 года оценщиком ООО «Экпертно-кадастровый центр », требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости Земельного участка по состоянию 01.09.2016 года.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2349/6-4 от 26.12.2022 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2022 года, отчет № 10-03/2022/0 об определении рыночной стоимости Земельного участка, составленный 14.03.2022 года оценщиком ООО «Экпертно-кадастровый центр », не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, допущенные при его составлении нарушения повлияли на достоверность полученной рыночной стоимости объекта оценки, рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года составляет 17431864 (семнадцать миллионов четыреста тридцать одна тысяча восемьсот шестьдесят четыре ) рубля.

Верховным Судом Республики Крым при изучении содержания заключения эксперта судебной оценочной экспертизы № 2349/6-4 от 26.12.2022 года, проведенного во исполнение определения от 24.08.2022 года, пояснений представителя Комитета, поступивших 02.02.2023 года на указанное заключение, установлено, что при определении рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года не в полной мере были соблюдены федеральные стандарты оценки, что выразилось в нарушении ФСО-7 по причине принятия экспертом объектов-аналогов, характеристики которых не соответствуют объекту исследования.

По результатам изучения пояснений эксперта, проводившего во исполнение определения от 24.08.2022 года судебную оценочную экспертизу, замечаний представителя Комитета на заключение эксперта № 2349/6-4 от 26.12.2022 года, исследования позиций представителей Совета министров Республики Крым, Учреждения Верховным Судом Республики Крым 08.02.2023 было постановлено определение о назначении дополнительной судебной оценочной экспертизы, производство которой было поручено экспертам Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ», на разрешение которых постановлен вопрос определения величины рыночной стоимости Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта № 2023/02-16 от 14.03.2023 года судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 08.02.2023 года, рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года составляет 24402000,00 (двадцать четыре миллиона четыреста две тысячи) рублей.

Представитель истца предоставил замечания на заключение эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения от 08.02.2023года, указав при этом на наличие арифметической ошибки при расчете рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года, описок в части указания нумерации объектов аналогов, неверном применении стоимости объекта – аналога №2, использовании корректировок на близость к морю на основании справочной информации, которая, по его мнению, не может быть применена к объектам, расположенным на территории Республики Крым.

Во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 12.09.2023года эксперт Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» направил письменные пояснения на замечания представителя истца на заключение эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной во исполнение определения от 08.02.2023года

По результатам изучения указанных пояснений Верховным Судом Республики Крым установлено, что экспертом при оформлении заключения №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной во исполнение определения от 08.02.2023года, допущена арифметическая ошибка в расчетах рыночной стоимости Земельного участка по состоянию на 01.09.2016 года, размер которой при умножении средневзвешенной цены, составлявшей 1276,78руб./кв.м., на его площадь равен 24401819,36 рублей (двадцать четыре миллиона четыреста одна тысяча восемьсот девятнадцать рублей 36 копеек).

Экспертом указано, что при определении рыночной стоимости Земельного участка был использован объект- аналог №2, сведения о котором были опубликованы на доступном по состоянию на дату составления заключения источнике «Архив объявлений сайт «Авито», указанные сведения являются корректными и не вводят в заблуждение поскольку приведенная в них стоимость земельного участка в размере 13500000,00 рублей является единственной ценой, представленной в рублях, в объявлении нет цены, выраженной в иной валюте, оно содержит необходимую информацию о продаваемом объекте, которая позволяет определить его местонахождение, сделать вывод о наличии зон, в которых он располагается, исследовать вопрос наличия (отсутствия) ограничений (обременений), а дата публикации объявления (дата обновления объекта –аналога) входит в диапазон экспозиции (ликвидности) оцениваемого объекта. Эксперт указал на то, что выбранные им коэффициенты корректировки, в том числе, на удаленность от Черного моря, методика их определения соответствует требованиям ФСО№7, п.25 которых устанавливает, что оценщик в праве самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

Кроме того эксперт указал, что при определении рыночной стоимости Земельного участка необходимом учитывать расстояние от берега моря, вводя соответствующую корректировку, поскольку он находится на берегу Черного моря в Республике Крым, располагаясь в курортном регионе, для которого одним из важнейших факторов, влияющих на стоимость земель преимущественно коммерческого и жилого назначения, является удаленность от береговой линии моря.

Примененная экспертом методика является корректной, поскольку в её основу взяты показатели региона, имеющего сопоставимые с Республикой Крым по местонахождению, климату, развитию сельского хозяйства, доступу к морю развитию рекреационных зон характеристики.

Верховный Суд Республики Крым, оценивая заключение эксперта № 2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» во исполнение определения от 08.02.2023года, изучив замечания, представленные представителем истца, исследовав пояснения эксперта от 19.04.2023 года, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять изложенным в заключении выводам.

Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ст.82КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости Земельного участка, содержит подробное описание проведенного исследования и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, выводы экспертизы не допускают их неоднозначного толкования, являются мотивированными, не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости Земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и предоставленными расчетами.

Заключение базируется на достоверных данных об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, в том числе сведения о конфигурации Земельного участка, его удаленности от Черного моря.

В материалы дела не предоставлены доказательства наличия объективно подтвержденных сомнений в достоверности выводов, содержащихся в заключении эксперта № 2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, а также доказательства неверного определения рыночной стоимости Земельного участка.

При таких обстоятельствах с учетом информации, изложенной в письменных пояснениях эксперта Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» от 19.04.2023года на замечания представителя истца на заключение эксперта №2023/02-16 от 14.03.2023 года дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной во исполнение определения от 08.02.2023года, о наличии арифметической ошибки в расчете рыночной стоимости Земельного участка по состоянию на 01.09.2016года его кадастровая стоимость подлежит установлению равной рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2016 года в размере 24401819,36 рублей (двадцати четырёх миллионов четырёхсот одной тысячи восьмисот девятнадцати рублей 36 копеек).

Материалы дела свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость Земельного участка установлена по состоянию на 01.09.2016 года.

Согласно ст.24.18 Закона №135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Из пояснений Учреждения Верховным Судом Республики Крым установлено, что на территории Республики Крым с 21.11.2019 года применялись результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019года №1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022года №1010 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, применяемые с 01.01.2023 года, в соответствии с которыми кадастровая стоимость Земельного участка составляет 48922721,81 руб., которая применяется с 01.01.2023 года.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше положений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе НК РФ, кадастровая стоимость Земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере 24401819,36рублей (двадцати четырёх миллионов четырёхсот одной тысячи восьмисот девятнадцати рублей 36 копеек) на период времени с 01.09.2016 года по 31.12.2022 года.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что Законом № 135-ФЗ для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что истец 29.04.2022 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Комитете с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Земельного участка, решением которой № 56 от 03.06.2022 года было отказано в его удовлетворении.

В силу изложенного 29.04.2022 года является датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости Земельного участка.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В материалах дела имеется письмо Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» №64/02 от17.02.2023 года, эксперты которого проводили дополнительную судебную оценочную экспертизу, назначенную определением от 08.02.2023 года, из содержания которого следует, что эта экспертиза не оплачена.

Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В абзаце 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06. 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения, из которых следует, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 20-П от 11.07.2017 года признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11.07.2017 года N 20-П, при решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций или налогоплательщиков.

Изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что имеющаяся разница между оспоренной кадастровой стоимостью принадлежащего истцу Земельного участка на период времени с 01.09.2016года по 31.12.2022 года и установленной в ходе рассмотрения этого дела его кадастровой стоимостью на указанные даты в размере рыночной стоимости не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, является свидетельством ошибки, которая привела к нарушению прав истца, вынудила его обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ Ф, с учетом разъяснений, данных в п. п. 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в Постановлении от 11.07.2017 года № 20-П, Верховный Суд Республики Крым считает, что стоимость дополнительной судебной оценочной экспертизы, назначенной определением от 08.02.2023 года, подлежит оплате Советом министров Республики Крым.

Руководствуясь статьями 20, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 19112(+/-27,68) кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 24401819,36рублей (двадцати четырёх миллионов четырёхсот одной тысячи восьмисот девятнадцати рублей 36 копеек на период времени с 01.09.2016года по 31.12.2022 года.

Датой подачи заявления считать 29.04.2022 года.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью 19112(+/-27.68) кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Совета министров Республики Крым в пользу Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» (350063, <...>)стоимость дополнительной судебной оценочной экспертизы, назначенной определением от 08.02.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>