РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2405/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 говорит о том, что за период нахождения под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы отсутствовала система горячего водоснабжения.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 06.12.2024 года в отдельное производство выделены требования административного истца к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания и дело по подсудности передано в Октябрьский районный суд г. Самары.

11.03.2025 года данное административное дело поступило в Октябрьский районный суд г. Самары и принято к производству.

Административный истец с учетом уточнений просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащее содержание в учреждениях уголовно-исполнительной системы в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал с учетом уточнений и просил их удовлетворить.

Представители административных соответчиков ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что осужденным при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

- право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

- право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Исходя из взаимосвязанного толкования положений статьи 227.1 КАС РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, компенсации за ненадлежащие условия подлежит не всякое нарушение, а нарушение личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о недоказанности административным истцом нарушения его прав, требующих компенсации за ненадлежащие условия содержания

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с действующей Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Условия содержания осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в рассматриваемый период соответствовали требованиям, предъявляемым Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно¬исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 14.10.2005 № 189) (далее-Правила), Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденными приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161 - ДСП.

Согласно пп. 5.9 п. 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (в ред. от 14.10.2005 № 189) подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ и настоящими Правилами.

Материально-бытовое обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева, 30 августа 1955 года, далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Судом установлено, что административный истец проходил транзитом через ***, прибыл дата из *** г. адрес, убыл дата в распоряжение *** по адрес.

Согласно пояснений административного истца, за время содержания в ***, по мнению административного истца, нарушались его права и интересы в части, отсутствии горячей воды в камерах.

Из представленных материалов дела следует, что теплоснабжение в *** осуществляется централизованно от городских сетей теплоснабжения. Системы отопления находились в исправном состоянии, постоянно обслуживаются. Температура в камерах не опускается ниже + 18 °C, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в камерах *** соответствуют требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные». Аварийные ситуации не допускались. Наличие в кране камеры горячей воды нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено. Горячая вода выдается администрацией учреждения с учетом потребности, согласно и. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (в ред. от 14.10.2005 № 189).

Истец, ссылаясь на нормы п. 19.2.1, 19.2.3 Свода правил «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП, норм приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждает, что горячее водоснабжение должно быть в камерах.

Однако, данный нормативно-правовой акт утвержден 20.10.2017 года, и согласно п. 1.1 распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений.

Так, согласно нормам приказа МЮ РФ от 14.07.2022 №110 (за период содержания административного истца в СИЗО-1 действовал приказ МЮ РФ от 14.10.2005 №189) (далее -Правила) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» горячая вода выдается администрацией учреждения с учетом потребности. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 Правил).

Все камеры следственных изоляторов оборудуются согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденными приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-ДСП.

Согласно Правил обвиняемым и подозреваемым предоставляется право помывки не менее раза в неделю (п. 32 Правил), что обеспечивает возможность проводить санитарную обработку подозреваемых и обвиняемых в горячей воде.

Здания *** введены в эксплуатацию с 1959 года и настоящий свод правил не распространяется на данные объекты. Горячая вода выдается администрацией учреждения с учетом потребности, согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № НО (в ред. от 14.10.2005 № 189). Ведения какого-либо журнала выдачи горячей воды законодательством не предусмотрено. Сбоев в работе системы водоснабжения за обжалуемый истцом период не зафиксировано, сантехническое оборудование камер находилось в удовлетворительном состоянии.

Согласно п. 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (п. 16 Правил в ред. от 14.10.2005 № 189), для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в не реже одного раза в неделю, не менее 15 минут. Помывка спецконтингента проводится в душевых на отделениях режимных корпусов, где имеется горячее водоснабжение.

В период прибытия ФИО1 был размещен в камеру 144, оборудованной спальными местами, столом, скамейкой, зарешеченным оконным проемом с откидной рамой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированным в стену, подставкой под бачек и бачек для питьевой воды, урной для мусора, совком и щеткой для сбора мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом со сливным бачком, умывальником и смесителем для умывальника, штепсельной розеткой для бытовых приборов, кнопкой вызова администрации. Все оборудование камеры в исправном состоянии. Санитарный узел расположен в углу камеры, отделен от жилой части камеры кирпичной перегородкой, переходящей в верхней части в оргстекло и дверью, обеспечивающей достаточную степень изолированности. Умывальник при этом расположен за пределами кабины. Санитарный узел в камере расположен на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. Освещение в камере имеется как естественное (в дневное время), так и искусственное две люминесцентные лампы. Также помимо этого имеется ночное освещение (дежурное). Вентиляция в камере осуществляется как естественным путем (через окно), так и принудительным (системой приточно-вытяжной вентиляции), система отопления централизованная.

Согласно сведениям из журнала учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных в *** за весь период своего содержания в *** ФИО1 на прием к руководству администрации учреждения по вопросу нарушения условий содержания не обращался, письменные обращения от него не поступали.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможностью восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При этом административный истец обжалует период 2017 года.

Административный истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период содержания в ***, имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав о несоответствии условий его содержания действующему законодательству, однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в СИЗО-1 он обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, административным истцом не представлено.

ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренных административным, гражданским законодательством Российской Федерации, иными способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался.

Доводы ФИО1 о том, что ему стало известно по факту нарушения только в настоящий момент со слов истца, являются не допустимыми, поскольку не отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 г. № 63-0, от 20.03.2008 г. № 162-0-0, от 23.03.2010 № 369-0-0).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, на основании изложенного стороной ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены.

Нарушений либо существенных отклонений от требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по настоящему делу, не имеется. Какие-либо страдания и лишения в большей степени, чем те, которые предусмотрены и неизбежны в силу нахождения подозреваемого, обвиняемого и осужденного по стражей, администрацией *** не причинялись, здоровье и благополучие истца были гарантированы с учетом действующих требований режима содержания, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ***, *** о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 23.05.2025 года.

Судья Н.В. Майорова