УИД: 66RS0049-01-2023-000990-75
№ 2а-771/2023
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года город Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Демидовой Л.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
помощника прокурора Режевской городской прокуратуры Шастовой Д.Д.,
при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району к ФИО2 о дополнении административного ограничения,
установил:
представитель отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району (далее по тексту ОМВД России по Режевскому району) обратился в Режевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего три раза в месяц.
В административном исковом заявлении административный истец указал, что с момента установления решением суда административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, 15 июля 2023 года в 21:10 по адресу: <...>, ФИО2 нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, тем самым совершал мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, тем самым совершал административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением начальника ОМВД России по Режевскому району полковником полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа размере 500 (пятьсот) рублей.
15 июля 2023 года в 21:15 по адресу: <...>, ФИО2 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел признаки: шаткая походка, неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состояний опьянения). Постановлением начальника ОМВД России по Режевскому району полковником полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа размере 600 (шестьсот) рублей.
Со ссылками на нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить ФИО2 административное ограничение в виде одной обязательной явки для регистрации (а всего четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе ФИО1 требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. Его явка в судебное заседание не признавалась обязательной. ФИО2 представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и объяснение по существу заявленных требований, согласно которого требование административного истца он признает в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
С учетом изложенного, мнения участников процесса, ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, его письменного объяснения по существу заявленных требований, достаточности доказательств, представленных административным истцом, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного ответчика.
Прокурор Шастова Д.Д., (помощник прокурора Режевской городской прокуратуры), участвующий в деле на основании части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на то, что в судебном заседании не установлен факт неоднократности совершения административным ответчиком административных правонарушений.
Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом, в силу пункта 5 части 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и или месту пребывания для регистрации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Режевского городского суда Свердловской области от 19 апреля 2022 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы (л.д. 10-11).
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 01 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Режевского городского суда от 19 апреля 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть по 21 сентября 2025 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения отела внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с трудовой деятельностью (л.д. №
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 16 июня 2023 года ФИО2 административные ограничения дополнены ограничениями в виде одной обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего три раза в месяц, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, праздничные гуляния) на территории Свердловской области (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Режевскому району. В тот же день ФИО2 ознакомлен с графиков прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также ему разъяснены его права и обязанности, ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей (л.д. №
В соответствии с ч. 2 ст. 15, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
С момента установления в отношении ФИО2 административного надзора он привлекался к административной ответственности, так постановлением начальника ОМВД России по Режевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 600 руб. соответственно. Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам административного дела, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> проживает один, официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен, в употреблении наркотических средств не замечен, каких-либо жалоб и заявлений от соседей не поступало.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года), с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Из приведенных разъяснений следует, что административный надзор может быть установлен (дополнен) при наличии обстоятельств, свидетельствующих об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица.
Между тем, административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 и статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершены ФИО2 в один день, в одном месте, с незначительным промежутком во времени (5 минут), рассмотрены в один день и соответственно вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
При этом совершение ФИО2 указанных административных правонарушений, за которые он привлечен к административной ответственности в один день, не образует обязательного для целей административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений, с учетом требований части 1 статьи 4.4 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствует о его поведении как устойчиво общественно опасном.
В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений в связи с совершением им административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 и статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном случае не установлена совокупность условий для дополнения административного надзора: факт привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Председательствующий Л.В. Демидова